Постановление суда № 85265381, 28.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

28 жовтня 2019 р. Справа № 120/3159/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідачів про заміну відповідачів правонаступниками у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

22 жовтня 2019 року представником відповідачів подано клопотання про заміну відповідачів їх правонаступниками. Клопотання обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" №1200 від 18 грудня 2018 року визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності та Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби. Відповідно до пункту 1 наказу Державної податкової служби України №36 від 28 серпня 2019 року Державна податкова служба України розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється. Окрім того, відповідно до наказу Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області №7 від 29 серпня 2019 року Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, що припиняється. Водночас, пунктом 1 Положення про Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області, що затверджене наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14, передбачено, що Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області.

Розглянувши клопотання представника відповідачів про заміну відповідачів правонаступниками, суд зважає на таке.

Особливості заміни учасника справи його правонаступником врегульовано статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 1 якої передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд встановив, що наказом Державної податкової служби України № 36 від 28 серпня 2019 року у зв`язку із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р «Питання Державної податкової служби», керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227, вирішено розпочати виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу України.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 вирішено: утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. У додатках 1 та 2 до вказаної постанови Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області визначено як територіальний орган Державної податкової служби, що утворюється, та до якого приєднується відповідний територіальний орган Державної фіскальної служби.

З метою реалізації приписів вказаної постанови наказом Державної податкової служби України №14 від 12 липня 2019 року затверджено положення про територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі й Положення про Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області.

Так, у пункті 1 Положення про Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області, що затверджене наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14, передбачено, що Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області.

При цьому, з 29 серпня 2019 року Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, що припиняється, про що свідчить наказ Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області №7 від 29 серпня 2019 року.

Відтак, наразі функції і повноваження Державної фіскальної служби України та її територіальних органів, які припиняються, здійснюються Державною податковою службою України та її територіальними органами відповідно, які розпочали свою діяльність.

Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання представника відповідачів про заміну Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області та Державної фіскальної служби України їх правонаступниками, якими відповідно є Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області та Державна податкова служба України, є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідачів про заміну відповідачів правонаступниками задовольнити.

Замінити відповідачів в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області та Державної фіскальної служби України їх правонаступниками, якими є Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області та Державна податкова служба України відповідно.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович