Постановление суда № 85223037, 25.10.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

25 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1412/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку статті 382 КАС України клопотання ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Скадовської міської ради Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Скадовської міської ради Херсонської області задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Скадовської міської ради Херсонської області щодо не прийняття рішення за клопотанням ОСОБА_1 від 06.05.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 801,41 кв.м (0,080141га) для будівництва та обслуговування житлового будинку із земель житлової та громадської забудови на території м. Скадовськ в межах вулиць Маріїнська та Балтазарівська. Зобов`язано Скадовську міську раду Херсонської області розглянути по суті клопотання ОСОБА_1 від 06.05.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 801,41 кв.м (0,080141га) для будівництва та обслуговування житлового будинку із земель житлової та громадської забудови на території м. Скадовськ в межах вулиць Маріїнська та Балтазарівська з прийняттям відповідного рішення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Зобов`язано Скадовську міську раду Херсонської області протягом тридцяти днів з дня набрання рішенням законної сили надати суду звіт про його виконання. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1152,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Скадовської міської ради Херсонської області.

Рішення набрало законної сили 14.09.2019 року.

22.10.2019 року ОСОБА_1 подав до суду клопотання про здійснення судового контролю за виконанням рішення, в якому просить накласти на керівника Скадовської міської ради Херсонської області штраф у розмірі 77440,00 грн. за невиконання судового рішення та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.08.2019 року у справі № 540/1412/19.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ч. 3 ст. 382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Зважаючи на відсутність клопотання заявника про розгляд питання про накладення штрафу у судовому засіданні, суд розглядає клопотання ОСОБА_1 у письмовому провадженні.

Так, судом встановлено, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 року у справі № 540/1412/19 набрало законної сили 14.09.2019 року. Проте, станом на 28.10.2019 року до суду не надходив звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду від 14.08.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою (ч. 7 ст. 382 КАС України).

Таким чином, у зв`язку з ненаданням відповідачем у строк, встановлений рішенням від 14.08.2019 року, звіту про його виконання, суд повторно встановлює Скадовській міській раді Херсонської області новий строк для подання звіту - один місяць з дня винесення даної ухвали.

Разом з тим, суд вважає передчасною вимогу ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення, оскільки виконання рішення суду органом місцевого самоврядування здійснюється шляхом винесення такого питання на розгляд даного органу, який є колегіальним, тобто потребує додаткового часу.

Варто відмітити, що невиконання покладених на Скадовську міську раду обов`язків матиме наслідком застосування до відповідача штрафних санкцій в порядку та розмірах передбачених КАС України.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 382 КАС України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про встановлення строку для подання звіту про виконання рішення суду від 14.08.2019 року у справі №540/1412/19 .

Встановити Скадовській міській раді Херсонської області новий строк для надання звіту про виконання рішення суду від 14.08.2019 року у справі № 540/1412/19 - протягом місяця з дня прийняття даної ухвали.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про накладення штрафу.

Надіслати особам, які беруть участь у справі копію даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.