Постановление суда № 85223014, 23.10.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

23 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1631/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О. ,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

представника позивачів - Ковальчук І.М. ,

представника відповідача - Щербини О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

У підготовчому засіданні 23.10.2019 року представником відповідача надано суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 766/9655/18. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що рішенням у справі № 766/9655/18 буде вирішено питання щодо наявності/відсутності у ОСОБА_2 та, відповідно, у фермерського господарства "ЛОТОС", засновником якого є ОСОБА_2 , прав на спірну земельну ділянку, і зазначена обставина впливає на прийняття рішення у справі № 540/1631/19.

Представник позивачів Ковальчук І. М. проти задоволення вказаного клопотання заперечила, зазначаючи про відсутність об`єктивних підстав для зупинення провадження у справі.

Надаючи правову оцінку клопотанню представника відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналіз змісту вказаної норми КАС України дає суду підстави вважати, що обов`язковою умовою для зупинення провадження з вказаних підстав є об`єктивна неможливість розгляду справи до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

При цьому, об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі. Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Як встановлено судом, предметом розгляду даної справи є відмова Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області у наданні ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність, як членам фермерського господарства "ЛОТОС", земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю), що розташована на території Білоусівської сільської ради Великоолександрівського району для ведення фермерського господарства, із земель, раніше наданих засновнику фермерського господарства ОСОБА_7 для ведення селянського (фермерського) господарства, згідно Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею, виданого на підставі рішення Білоусівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області від 10 вересня 1992 року № 50, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за №174, загальною площею 38,58 га.

На підтвердження вказаних обставин позивачами надано, зокрема, копію Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею, виданого на підставі рішення Білоусівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області від 10 вересня 1992 року № 50, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за №174; копію статуту фермерського господарства "ЛОТОС", затвердженого рішенням загальних зборів від 22.02.2018 р., згідно пункту 2.3 якого визначено голову фермерського господарства та перелік його членів.

Отже, суд вважає, що обсяг зібраних у межах розгляду даної справи доказів дозволяє встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом доказування, а тому у суду відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у іншій справі.

При цьому суд вважає помилковим твердження щодо неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 766/9655/18, у якій, за позицією представника відповідача, буде вирішено питання щодо наявності/відсутності у ОСОБА_2 прав на спірну земельну ділянку, оскільки згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень предметом розгляду справи № 766/9655/18 є позовні вимоги ОСОБА_2 до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, а не вимоги контролюючого органу про повернення ОСОБА_2 самовільно зайнятої земельної ділянки.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_2 звернувся до відповідача за наданням дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність, саме, як член фермерського господарства "ЛОТОС". Рішення про надання/не надання дозволу на розробку проекту землеустрою не впливає і не торкається правовідносин з володіння чи використання земельної ділянки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника відповідача, а відтак, про відсутність правових підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 766/9655/18.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 205, 236, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про зупинення провадження в адміністративній справі відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 28.10.2019 року.

Суддя Варняк С.О.