Решение № 85221438, 25.10.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2019 р. Справа№200/11551/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., при секретарі Гаврик М.М., за участю представника Відповідача Яковлєвої А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов`язання надати органу казначейства висновок щодо суми надміру сплачених грошових зобов`язань за платежем погашення заборгованості з ЄСВ у розмірі 27451,83 грн.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - Відповідач) про зобов`язання надати органу казначейства висновок щодо суми надміру сплачених грошових зобов`язань за платежем погашення заборгованості з ЄСВ у розмірі 27451,83 грн.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив наступне.

20 вересня 2018 позивач сплатила 27451,83 грн. за платежем єдиний внесок та штрафні санкції, визначеного вимогою ГУ ДФС у Донецькій області від 27.08.2018 року № Ф 940-25. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року визнано протиправною та скасовано вимогу ГУ ДФС у Донецькій області від 27.08.2018 року № Ф 940-25. У зв`язку із наведеним, позивач 24.06.2019 року звернулася до відповідача із заявою про повернення коштів надміру зарахованих до бюджету. Однак, відповідач у поверненні коштів відмовив з тих підстав, що рішення суду про скасування вимоги не містить обов`язку ДФС повернути сплачені кошти. З огляду на що позивач просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Провадження у справі відкрито ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовове засідання Позивач не з`явився, про дату, час та місце розгяду справи повідомлений належним чином.

Через канцелярію суду від Відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, у якому зазначено, що поверненню підлягають надміру та/або помилково сплачені кошти єдиного внеску, а не сплачені відповідно до нарахованих відповідно до закону зобов`язань.

Просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В судовому засіданні представник Відповідача надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), до 18.09.2018 року була зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, перебувала на обліку як платник єдиного внеску у ДПІ м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області. Згідно ст. 43 КАС України здатна здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач - Головне управління ДФС Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

ГУ ДФС у Донецькій області 27.08.2018 року сформувало вимогу про сплату боргу (недоїмки) № 940-25 на суму 27451,83 грн. Вказану суму ОСОБА_1 сплатила у повному обсязі в добровільному порядку 20 вересня 2018 року.

Однак, за результатами оскарження вимоги № 940-25 від 27.08.2018 року у судовому порядку, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року у справі № 200/9843/18-а визнано протиправною та скасовано оспорювану вимогу № 940-25 від 27.08.2018 року.

Рішення набрало законної сили 29 травня 2019 року.

24 червня 2019 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до ГУ ДФС у Донецькій області про повернення надміру сплачених коштів у сумі 27451,83 грн. Однак листом № 56159/10/05-99-44-10 від 16.07.2019 року фіскальний орган відмовив позивачу у такому поверненні, оскільки у вказаному рішенні відсутнє будь-яке посилання щодо зобов`язання ГУ ДФС списати суми нарахувань, що призвели до виникнення боргу, вказаного у вимозі.

Позивач, не погоджуючись і з такими діями фіскального органу, звернувся із даним позовом до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Процедуру повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску врегульовано Порядком зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 № 6, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2016 за № 193/28323 (далі Порядок).

Пунктом 3 Порядку встановлено, що помилково сплачені суми єдиного внеску - суми Коштів, які на певну дату зараховані на невідповідний рахунок 3719 та/або сплачені з рахунку неналежного платника.

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення Коштів здійснюється у випадках: 1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719; 2)помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719; 3)помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету; 4)помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних, (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719.

Пунктами 6, 7 та 8 Порядку передбачено, що повернення Коштів здійснюються на підставі заяви платника про таке повернення. У випадках, передбачених підпунктами 1, 2 та 4 пункту 5 цього Порядку, заява подається до органу доходів і зборів, на рахунок якого сплачено кошти, за формою, визначеною у додатку 1 до цього Порядку.

У разі надходження заяви про повернення коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у строк не більше ніж десять робочих днів з дати реєстрації заяви проводить перевірку наданої платником інформації.

Заява залишається без задоволення у таких випадках:

невідповідність заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку;

недостовірність викладеної у Заяві Платника інформації;

подання Заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску;

наявність у Платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій.

У разі відмови в задоволенні Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 Платнику єдиного внеску підрозділом органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, надається повідомлення за підписом посадової особи із зазначенням причин відмови.

У разі задоволення Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, передає Заяву з відміткою про підтвердження повернення Коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності.

Підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення обліку платежів та складання звітності, у строк не більше ніж три робочих дні з дня отримання Заяви з відміткою про підтвердження повернення Коштів на підставі даних інформаційної системи готує висновок за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку (далі - Висновок) та два примірники Реєстру висновків про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску (далі - Реєстр висновків) за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Висновки реєструються в журналі обліку висновків про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку та протягом одного робочого дня від дати їх реєстрації разом з примірником Реєстру висновків передаються до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку.

На підставі Висновку та у строк не пізніше ніж три робочих дні з дня його реєстрації підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня оформлює розрахунковий документ на повернення Коштів з рахунку 3719, на який їх було сплачено, та направляє його відповідному управлінню (відділенню) Державної казначейської служби України у районі, районі у місті, місті обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства).

Управління (відділення) Казначейства на підставі розрахункового документа органу доходів і зборів нижчого рівня перераховує Кошти за рахунок поточних надходжень за день з відповідного рахунку 3719 на рахунок Платника, зазначений у Заяві, відкритий у банку або органі Казначейства.

Таким чином, з наведених вимог Порядку вбачається, що органи доходів і зборів не наділені повноваженнями на повернення помилкового сплаченого єдиного внеску. Проте, контролюючий орган, після надходження відповідної заяви платника, зобов`язаний у строк, встановлений Порядком, сформувати та подати до управління (відділення) Державної казначейської служби України висновок за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Із листа № 56159/10/05-99-44-10 від 16.07.2019 року встановлено, що єдиною підставою для відмови у поверненні зайво сплачених позивачу коштів є відсутність у рішенні у справі № 200/9843/18-а будь-якого посилання щодо зобов`язання ГУ ДФС списати суми нарахувань, що призвели до виникнення боргу, вказаного у вимозі.

Однак, такий висновок контролюючого органу є помилковим і необґрунтованим, оскільки право на таке відшкодування у ОСОБА_1 виникло з дня набрання чинності рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/9843/18-а, яким скасовано вимогу № 940-25 від 27.08.2018 року.

Таким чином, слід дійти висновку про те, що сума сплаченого ОСОБА_1 єдиного внеску в розмірі 27451,83 грн.. після скасування вимоги № 940-25 від 27.08.2018 року набула статусу переплати, а тому суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною першою статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-9, 19-20, 22, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Донецькій області (87526, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької Дивізії, 114, код в ЄДРПОУ 39406028) про зобов`язання надати органу казначейства висновок щодо суми надміру сплачених грошових зобов`язань за платежем погашення заборгованості з ЄСВ у розмірі 27451,83 грн. - задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області подати органу казначейства висновок про повернення ОСОБА_1 надміру сплачних коштів за платежем погашення заборгованості з ЄСВ у розмірі 27451,83 грн., на підставі її заяви від 24.06.2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та проголошено в судовому засіданні 25 жовтня 2019 року.

Суддя Є.В. Череповський