№ 8515426, 02.04.2009, Харцизький міський суд Донецької області

Справа №2а -310/2009р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2009 року Харцизький міський суд Донецької області в складі: судді- Нікіфорова М.Ю. при секретарі - Парамонової Г.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Зугреської міської ради, третя особа - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області в особі управління державного казначейства в м. Харцизьку про поновлення строку для звернення до суду, визнання неправомірною відмову УПСЗН у перерахунку щомісячної грошової допомоги та стягнення недоотриманих сум, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом, який мотивує тим, що 14.02.2007 року вона народила дітей: доньок Крістіану та Карину, в зв'язку з чим знаходиться у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " вона має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку, яка повинна виплачуватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Відповідач починаючи з 09.07.2007 року був зобов'язаний встановити їй розмір відповідної допомоги по догляду за дітьми в сумі, передбаченій законом, однак відповідачем цього зроблено не було. Недоплачена сума щомісячної допомоги по догляду за дітьми за 2007р. складає 4144, 71 грн. У зв'язку з цим вона направила до відповідача заяву з проханням про перерахунок допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та про сплату боргу, що утворився. Однак відповідач своїм листом від 01.12.2008р. відмовив їй в перерахунку допомоги. Вважає вказані дії відповідача неправомірними, оскільки вони порушують її права та вимоги діючого законодавства. Просить поновити строк для звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та стягнути недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2007. у розмірі 4144, 71 грн.

Позивачка в судове засідання не з»явилась, але надала заяву з проханням розглядати справу в її відсутність. В заяві позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак надав суду заяву з проханням розглядати справу в його відсутність, в заяві позовні вимоги не визнав та вказав, що на підставі Постанови КМУ "Про Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" від 27.12.2001 р. № 1751. ОСОБА_1 призначена допомога по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку. При нарахуванні допомоги по догляду за дітьми УПСЗН керується вищевказаною Постановою КМУ та Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік, а не рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. Тому вважає, що ОСОБА_1 допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного року як особі, що застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, призначена та виплачена згідно з дійсним законодавством. В позові просить відмовити.

Представник третьої особи Головне управління державного казначейства України в Донецькій області в особі управління державного казначейства в м. Харцизьку в судове засідання не з»явився, але надав суду заяву з проханням розглядати справу в їх відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивачка 14 лютого 2007 народила доньок Крістіану та Карину в зв»язку з чим знаходиться у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Згідно ст.. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" позивачка має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" позивачці щомісячно повинна була надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Згідно ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися в 2007р. у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.14 ст.71 вищевказаного Закону дію ч. 1ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік було зупинено.

Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) положення ст.. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та положення п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ч.1ст. 15 Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Положення ст.. 56 та п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09.07.2007р.

На підставі викладеного, суд вважає дії відповідача щодо відмови виплатити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною за 2007р. в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», неправомірними і не приймає до уваги відповідні доводи представника відповідача за вищевикладеними обставинами.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі з 1 квітня - 463грн., з 1 жовтня 470 грн.

З урахуванням отриманих позивачкою сум щомісячної допомоги по догляду за дітьми підлягає стягненню недоплата в сумі 4144, 71 грн. з наступного розрахунку:

липень 2007 р. (з 09.07.2007р. -23 дні, позивачкою отримана допомога за 31 день в сумі 199, 44 гpн., розмір отриманої допомоги за 23 дні буде становити: 199, 44 грн. : 31 день * 23 дні = 147, 97грн., розмір допомоги, яку позивачка повинна була отримати буде становити: 463, 00 грн : 31 день * 23 дні = 343, 52 грн.*2=687грн.) - 687 грн. - 147, 97 грн. = 539, 03 грн.

серпень 2007 р. - 463, 00 грн.*2 - 209, 70 грн. = 716, 30 грн.;

вересень 2007 р. - 463, 00 грн.*2- 209, 70 грн. = 716, 30 грн.;

жовтень 2007 р. - 470, 00 грн.*2 - 209, 70 грн. = 730, 30 грн.;

листопад 2007 р. - 470, 00 грн.*2 - 215, 46 грн. = 724, 54 грн.;

грудень 2007 р. - 470, 00 грн.*2 - 221, 76 грн. = 718, 24 грн.

Недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягають стягненню на користь позивачки з відповідача за рахунок державного бюджету, оскільки за змістом ст.21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту є розпорядниками бюджетних коштів, для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних

коштів. Кошти бюджету, які отримають фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, дії відповідача щодо відмови виплатити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», слід визнати неправомірними і стягнути з відповідача на користь позивачки недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною.

Крім того, суд вважає необхідним поновити позивачу строк звернення до суду із вказаним адміністративним позовом, оскільки він раніш був обмежений у своїх правах щодо звернення до суду із адміністративним позовом, який повинен відповідати по формі та змісту вимогам діючого процесуального законодавства, щодо прийняття участі у розгляду справи в суді у випадку прийняття справи до провадження суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2334-ХІІ від 21.11.1992 р. в редакції ЗУ "Про внесення змін до ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2334-ІІІ від 22.03.2001 p., Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007р., ст.ст.2, 46, 48 Конституції України, ст.ст.10, 11, 69-71, 158-160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Зугреської міської ради, третя особа - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області в особі управління державного казначейства в м. Харцизьку про поновлення строку для звернення до суду, визнання неправомірною відмову УПСЗН у перерахунку щомісячної грошової допомоги та стягнення недоотриманих сум задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Зугреської міської ради виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дітьми згідно з ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Зугреської міської ради здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась в м. Макіївка, Донецької області недоплачену суму допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2007р. в розмірі 4144, 71 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 "Допомога на догляд за дитиною віком до 3 років" з реєстраційного рахунку № 35411033001526 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968889.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня складання постанови суду в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів з дня складання постанови суду в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.