Постановление суда № 85144502, 23.10.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

23 жовтня 2019 р. Справа №200/9961/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання не чинною та скасування вимоги про сплату боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування,-

ВСТАНОВИВ:

9 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу від 4 лютого 2019 року №296-25 складену відповідачем у справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що винесення вимоги щодо про сплату боргу з єдиного внеску здійснено відповідачем без передбачених чинним законодавством підстав, оскільки позивача звільнено від обов`язку своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану, крім того, позивачем припинено підприємницьку діяльність, заборгованість по сплаті ЄСВ та штрафні санкції сплачено у повному обсязі.

Разом з позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке мотивоване тим, що спірна вимога податковим органом позивачу не надсилалася, про її існування дізнався у серпні 2019 року від бухгалтера підприємства, яким була отримана постанова державного виконавця про звернення стягнення на заробітну плату. На підставі зазначеного, позивач вважає, що строк на звернення до адміністративного суду був пропущений з поважних причин та просить його поновити.

Ухвалою суду від 12 серпня 2019 року вирішено задовольнити заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позов, зупинити стягнення на підставі на підставі вимоги Головного управління ДФС у Донецькій області про сплату боргу № 296-25 від 4 лютого 2019 року у виконавчому провадженні №58693684 до набрання рішенням у справі №200/9961/19-а законної сили.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року позовну заяву залишено без руху, у зв`язку із поданням позову без дотримання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На виконання ухвали суду позивач усунув виявлені недоліки позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 19 вересня 2019 року.

Протокольною ухвалою від 19 вересня 2019 року відкладено судове засідання до 17 жовтня 2019 року.

Протокольною ухвалою від 17 жовтня 2019 року оголошено перерву до 23 жовтня 2019 року.

21 жовтня 2019 року відповідач, засобами електронного зв`язку, надав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущений десятиденний строк звернення до суду щодо оскарження вимоги про сплату боргу. В обгрунтування клопотання зазначено, що спірна вимога прийнята 4 лютого 2019 року, а позивач звернувся до суду у серпні 2019 року, чим порушено 10-денний строк звернення до суду. На підтвердження своїх доводів надав копію повідомлення про вручення поштового відправлення позивачем. Однак, суд критично ставиться до цього доказу, оскільки з останнього неможливо встановити зміст поштового відправлення отриманого позивачем 16 лютого 2019 року.

Положеннями статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду.

Так, частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 4 статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Тобто спеціальним Законом встановлено десятиденний строк оскарження вимоги про сплату боргу.

При цьому, суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія стосовно якої пропущено строк.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у адміністративному позові доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

Отже, на підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду та відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 122, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу від 4 лютого 2019 року №296-25, - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

Відмовити у задоволенні клопотанні відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання не чинною та скасування вимоги про сплату боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.С. Дмитрієв