Постановление суда № 84982953, 17.10.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 жовтня 2019 року м. Київ № 320/5636/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши позовну заяву

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області

до Відділу культури, молоді та спорту Богуславської районної державної адміністрації

про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області із позовом до Відділу культури, молоді та спорту Богуславської районної державної адміністрації, в якому просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації (роботи) Будинку культури, молоді та спорту Богуславської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02228581), розташованого за адресою : вул. Центральна, 2, с. Ісаки, Богуславський район, Київська область, юридична адреса: вул. Острів, 1 м. Богуслав, Богуславський район, Київська область шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкту до повного усунення порушень зазначених в акті від 15.07.2019, № 243

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву підписано начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області – В. Слободяником, на підтвердження повноважень якого надано суду витяг з наказу (по особовому складу) від 19.06.2015 № 319. Вказаний витяг засвідчено заступником директора Департаменту - начальником відділу комплектування служби Департаменту персоналу – Я. Кандауровим. Втім, доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1 самостійно завіряти документи позивачем не додано.

Також, з доданих до позовної заяви копій документів вбачається часткове їх посвідчення провідним фахівцем САЗ ЦЗД ГУ ДСНС України у Київській області – Борисовою Т.М., а частково - виконуючим обов`язки головного інспектора РС ГУ ДСНС України у Київській області, майором служби ЦЗ – Волошиним В.В.. Втім, доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 та ОСОБА_3 самостійно завіряти документи позивачем також не додано.

В свою чергу відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Відтак, позивачем при поданні позовної заяви додано документи, які посвідчені особою, яка не має на це права, у зв`язку з чим надані документи не посвідчені в установленому законом порядку.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- документів (положення, довіреність, наказ про покладення обов`язків тощо) на підтвердження повноважень ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 самостійно посвідчувати документи.

Керуючись статтями160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Відділу культури, молоді та спорту Богуславської районної державної адміністрації пр озастосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,- залишити без руху.

2. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Колеснікова І.С.