Решение № 84800426, 30.09.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.003791

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1.380.2019.003791 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області по відмові в призначенні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітної плати з зарахуванням до стажу роботи судді, строк перебування на військовій службі та половини строку за денною формою у Львівському державному університеті імені Івана Франка;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці, строк перебування на службі у збройних силах та половини строку навчання у Львівському державному університеті імені Івана Франка разом - 4 роки 5 місяців і 10 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 та починаючи з 27 березня 2018 року, щомісячне довічне грошове утримання судді у розмірі 90% заробітної плати на відповідній посаді судді Львівського апеляційного господарського суду, без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щомісячного довічного грошового утримання судді за період з 27 квітня 2018 року, з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в липні 2019 року звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про проведення перерахунку призначеного щорічного довічного грошового утримання судді у відставці, однак йому було відмовлено з посиланням на те, що проведення перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці з врахуванням до стажу періоду проходження строкової військової служби у Збройних силах та половини строку навчання у Львівському державному університеті імені Івана Франка не передбачено діючим законодавством. Призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 80% заробітку безпідставно, оскільки не зараховано до стажу роботи на посаді судді також військову службу в Збройних силах (17.05.1979 - 26.05.1981, що становить 2 роки 9 днів) половину строку навчання у Львівському державному університеті імені Івана Франка на юридичному факультеті на денній формі навчання (проходив у період 25.08.1982 - 25.06.1987 ) які відповідно до встановленого законом порядку підлягають зарахуванню і дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% заробітку.

Позивач зазначає, що працював на посаді судді до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів», стаж роботи на посаді судді підлягав обчисленню відповідно до законодавства, яке діяло до набрання чинності цим Законом, а саме з урахуванням положень ст. ст. 43, 44 чинних на той час Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року та постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», які регулювали питання визначення стажу роботи, який давав право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання.

З 17.05.1979 року по 26.05.1981 рік позивач проходив службу в 3бройних силах.

З 25.08.1982 року по 27.06.1987 рік позивач навчався у Львівському державному університеті імені Івана Франка на юридичному факультеті на денній формі навчання та закінчив повний курс навчання за спеціальністю правознавство.

Половина навчання у вищому навчальному закладі - 2 роки 5 місяців 1 день, а також перебування на військовій службі 2 роки 9 днів, підлягали зарахуванню до стажу, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, так як визначення цього стажу за позивачем зберігалось згідно з «Перехідними положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

З урахуванням половини строку навчання у вищому навчальному закладі, та військової служби стаж роботи на посаді судді в сукупності склав 25 років 1 місяць 10 днів (розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітної плати).

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що при нарахуванні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці враховано стаж роботи на посаді судді відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 20 років 8 місяців 2 дні (по 27.08.2018): з 27.08.1997 по 31.08.2001 - виконуючий обов`язки судді арбітражного, господарського суду Львівської області, з 31.08.2001 по 27.04.2018 - суддя Львівського апеляційного господарського суду.

Загальний стаж роботи склав 39 роки 1 місяць 18 днів.

Щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці розраховано із заробітку згідно з довідкою Львівського апеляційного господарського суду від 27.04.2018 № 07-11/98/18 (при таких складових заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за вислугу років - 28160,00 грн.).

Позивачу проводились перерахунки щомісячного грошового утримання судді у відставці у зв`язку з змінами сум суддівської винагороди для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018, з 01.01.2019, 3 01.02.2019.

Відповідач зазначає, що проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням до стажу періоду проходження строкової військової служби у Збройних силах та половину строку навчання у Львівському національному університеті ім. Івана Франка не передбачено діючим законодавством.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 05 серпня 2019 року у даній справі відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

27.04.2018 року позивач відрахований зі штату з посади судді Львівського апеляційного господарського суду, у зв`язку з поданням заяви про відставку відповідно до рішення Вищої ради правосуддя України.

05.07.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою про проведення перерахунку призначеного щорічного довічного грошового утримання судді у відставці.

12.07.2019 року відповідач у листі № 3156/10-41/1103-06 повідомив позивача про те, що проведення перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці з врахуванням до стажу періоду проходження строкової військової служби у Збройних силах та половини строку навчання у Львівському державному університеті імені Івана Франка не передбачено діючим законодавством.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає протиправними дії відповідача, оскільки такі порушують його право на належне грошове утримання судді у відставці.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Судом враховуються обґрунтування позовних вимог позивача в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії щодо предмету спору у розмірі 90% грошового забезпечення, з врахуванням наступного:

Згідно розрахунку стажу роботи судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного (довічного) грошового утримання працюючому судді у відставці та судді у відставці ОСОБА_1 стаж роботи станом на 27.04.2018 року становить 25 років 1 місяць 10 днів, з яких з 17.05.1979 року по 26.05.1981 рік служба в армії, з 25.08.1982 року по 27.06.1987 рік навчання у Львівському державному університеті імені Івана Франка, з 27.08.1997 року по 31.08.2001 рік суддя арбітражного, господарського суду Львівської області, з 31.08.2001 року по 27.04.2018 рік суддя Львівського апеляційного господарського суду.

Згідно довідки Львівського апеляційного господарського суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 27.04.2018 року № 07-11/98/18, що станом на 27.04.2018 року суддівська винагорода позивача складає 28160,00 грн.

Згідно абзацом другим пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що в інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41 - 45, ст. 529; 2015 р., №№ 18 - 20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Згідно абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього ж Закону, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Згідно пункту 3.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», який діяв на час призначення позивача на посаду судді, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Таким чином, як слідує з матеріалів справи, в тому числі з трудової книжки позивача НОМЕР_1 , що стаж роботи позивача, який дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання складає 25 років 1 місяць 10 днів, а тому останній має право на перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 27.03.2018 в розмірі 90 % грошового утримання судді, зарахувавши до стажу роботи, що дає судді право на відставку: половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі, календарний період проходження строкової військової служби, без обмеження граничного розміру, із урахуванням раніше виплачених сум.

Відтак позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79010, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області по відмові в призначенні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітної плати з зарахуванням до стажу роботи судді, строк перебування на військовій службі та половини строку за денною формою у Львівському державному університеті імені Івана Франка.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці, строк перебування на службі у збройних силах та половини строку навчання у Львівському державному університеті імені Івана Франка разом - 4 роки 5 місяців і 10 днів.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 та починаючи з 27 березня 2018 року, щомісячне довічне грошове утримання судді у розмірі 90 відсотків заробітної плати на відповідній посаді судді Львівського апеляційного господарського суду, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щомісячного довічного грошового утримання судді за період з 27 квітня 2018 року, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) 3073,60 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складено в повному обсязі 07.10.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.