Постановление суда № 84293769, 17.09.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

17 вересня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1011/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сокирянської міської ради Чернівецької області (Чернівецька обл. м. Сокиряни, вул. М. Грушевського, 6-А), Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194-А) про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

30.08.2019 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Сокирянської міської ради Чернівецької області (відповідач- 1), Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (відповідач-2), в якому просить суд:

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,0866 га, по АДРЕСА_1 , за клопотанням від 13.12.2018 року з подальшим внесенням відповідних відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати Сокирянську міську раду Чернівецької області скасувати рішення тридцять п`ятої сесії VІ скликання № 216-35/06 від 07.03.2006 року, яким орієнтовну земельну ділянку площею 7 кв.м. віднесено до земель громадського користування та скасувати рішення тридцять шостої сесії VII скликання № 457/36-18 від 02.02.2018 року, яким заявнику було відмовлено у приватизації земельної ділянки орієнтовною площею площею 7 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 02.09.2019 року даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків - п`ять днів з дня отримання позивачем копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Підставою для залишення позовної заяви без руху слугувало, зокрема те, що позивачем обрано невірний спосіб захисту порушеного права. Окрім цього, позивачем порушено строки для звернення до адміністративного суду, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, а також не сплачено судовий збір в розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. № 3674-VI.

13.09.2019 року на виконання вимог ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху представником позивача подано до суду клопотання про уточнення позовних вимог, в якій позовні вимоги викладено в наступній редакції:

- визнати бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області протиправною зобов`язати виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,0866 га, по АДРЕСА_1 , за клопотанням від 13.12.2018 року з подальшим внесенням відповідних відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- визнати протиправним та скасувати рішення тридцять п`ятої сесії VІ скликання № 216-35/06 від 07.03.2006 року, яким орієнтовну земельну ділянку площею 7 кв.м. віднесено до земель громадського користування;

- визнати протиправним та скасувати рішення тридцять шостої сесії VII скликання № 457/36-18 від 02.02.2018 року, яким заявнику було відмовлено у приватизації земельної ділянки орієнтовною площею площею 7 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .

Окрім цього, 13.09.2019 року представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

Розглянувши вказані клопотання та заяву, варто зазначити наступне.

Так, позивачем у даній справі оскаржуються рішення тридцять п`ятої сесії VІ скликання № 216-35/06 від 07.03.2006 року, яким орієнтовну земельну ділянку площею 7 кв.м. віднесено до земель громадського користування та рішення тридцять шостої сесії VII скликання № 457/36-18 від 02.02.2018 року, яким заявнику було відмовлено у приватизації земельної ділянки орієнтовною площею площею 7 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .

При вирішенні поданої заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду суддя виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи згідно частини 2 статті 122 КАС України встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Подана представником позивача заява про поновлення строків для звернення до адміністративного суду обґрунтована тим, що позивач, з метою захисту свої майнових прав, звертався до суду, однак, як зрозуміло з контексту поданої заяви, належного захисту не отримав. При цьому, в частині пропуску строку звернення з даним позовом до суду, представник позивача робить посилання на правові позиції Верховного Суду України та Верховного Суду щодо того, що право особи на власність підлягає захисту протягом усього часу наявності в особи титулу власника.

Однак, суддя зазначає, що згідно вищевказаної статті 2 КАС України адміністративні суди вирішують в порядку та з урахуванням процесуальних строків, передбачених КАС України, спори саме у сфері публічно-правових відносин та не здійснюють розгляду і вирішення справ, зокрема, щодо захисту майнових прав.

Строки позовної давності, визначені Цивільним кодексом України по своїй правовій природі є відмінними від строків звернення до суду, які передбачені КАС України.

Позивач не навів суду жодної поважної причини щодо пропуску строків звернення до суду, обґрунтувавши їх лише тим, що право власності підлягає захисту протягом усього часу наявності в особи титулу власності.

Однак, суд адміністративної юрисдикції не здійснює захист права власності, а захищає порушене право особи в сфері публічно-правових відносин з боку суб`єктів публічної адміністрації.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суддя дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви представника позивача про поновлення строку для звернення до суду.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Окрім цього, згідно частин 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що позовна заява підлягає поверненню в частині позовних вимог щодо:

- визнання протиправним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії VІ скликання № 216-35/06 від 07.03.2006 року, яким орієнтовну земельну ділянку площею 7 кв.м. віднесено до земель громадського користування;

- визнання протиправним та скасування рішення тридцять шостої сесії VII скликання № 457/36-18 від 02.02.2018 року, яким заявнику було відмовлено у приватизації земельної ділянки орієнтовною площею площею 7 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Згідно частини 5 статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до частини шостої статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні заяви представника позивача про поновлення строку для звернення до адміністративного суду - відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради Чернівецької області, Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві в частині, що стосується позовних вимог щодо:

- визнання протиправним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії VІ скликання № 216-35/06 від 07.03.2006 року, яким орієнтовну земельну ділянку площею 7 кв.м. віднесено до земель громадського користування;

- визнання протиправним та скасування рішення тридцять шостої сесії VII скликання № 457/36-18 від 02.02.2018 року, яким заявнику було відмовлено у приватизації земельної ділянки орієнтовною площею площею 7 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

3. Роз`яснити, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Анісімов