Постановление суда № 84289622, 16.09.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

16 вересня 2019 р. Справа № 200/10963/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03680, м. Київ, вул. Тверська, 5, ЄДРПОУ 40075815) в особі регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (84404, м. Лиман, вул. Привокзальна, 22, ЄДРПОУ 40150216) до Офісу великих платників податків державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд.11-Г, ЄДРПОУ 39440969) в особі Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 190-А, ЄДРПОУ 40980046) про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу та рішення про застосування штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

10.09.2019 позивач – Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, відповідно до тексту позовної заяви, позивач просить визнати протиправними та скасувати видані Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби вимогу №Ю-2 від 27.06.2019 та рішення №0002224710 від 27.06.2019.

За приписами пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно із ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 1-2 ст. 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Акціонерне товариство «Українська залізниця» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 40075815) та має відповідні відокремлені підрозділи, у т.ч. регіональну філію «Донецька залізниця».

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV (далі – Закон № 755).

Так, у Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: місцезнаходження юридичної особи. (п. 10 ч. 2 ст. 9 Закону № 755 ), аналогічне закріплено у ст. 17 Закону № 755.

Водночас ст. 93 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) передбачено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Суд зазначає, що норми чинного законодавства містять поняття «місцезнаходження юридичної особи», натомість відсутні визначення щодо «фактичної» чи «юридичної» адреси юридичної особи.

Поряд із цим, відповідно до ст.95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій, яка не є юридичною особою. Відомості про філії включаються до єдиного державного реєстру.

Частиною 2 ст. 58 Господарського кодексу України передбачено, що відкриття суб`єктом господарювання філій (відділень), представництв без створення юридичної особи не потребує їх державної реєстрації.

Відомості про відокремлені підрозділи суб`єктів господарювання залучаються до її реєстраційної справи та включаються до Єдиного державного реєстру в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна правосуб`єктність - це здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність), котра визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами); здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь; здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

На підставі викладеного, суд вважає, що по-перше, місцезнаходженням позивача є адреса зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03680, м. Київ, вул. Тверська, 5, а не місцезнаходження регіональної філії, щодо якої винесено спірне у справі рішення, а, по-друге, регіональна філія «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» не може виступати позивачем у справі, оскільки не володіє статусом юридичної особи.

Крім того, факт винесення спірних у справі вимоги та рішень відносно регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця», вищевикладені висновки суду не спростовує, оскільки наявність статусу платника єдиного внеску у філії передбачено cт. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI, однак наявність такого, використовується виключно в рамках правовідносин врегульованих даним законом та не впливає на визначення таких понять, як статус юридичної особи, місцезнаходження юридичної особи, які мають бути застосовані судом виключно у розумінні спеціального законодавства, зокрема ЦК України, Закону № 755 для встановлення місцезнаходження/статусу юридичної особи – позивача у справі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, за результатами розгляду позовної заяви та доданих матеріалів судом встановлено, що справа № 200/10963/19-а підсудна суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

З огляду на вищенаведене, справу № 200/10963/19-а за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Запорізького управління, про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу та рішення про застосування штрафних санкцій належить передати за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Окружного адміністративного суду м. Київа.

Керуючись ст.ст. 25-26, 29 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу та рішення про застосування штрафних санкцій передати до Окружного адміністративного суду міста Київа.

Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Роз`яснити позивачу, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суддя І.В. Буряк