№ 8419722, 03.12.2009, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«03» грудня 2009 року Справа № 2-а-2630/09/1570

о11год.40хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Ісайко Л.О.

За участю представників сторін:

Представника позивача: Притула Г.Л. за довіреністю №22467/9/10 від 09.12.2008рю

Представника відповідача: не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ізмаїльської об»єднаної державної податкової інспекції до Малого приватного підприємства «Натіка» про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 24 030,42 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Ізмаїльської об»єднаної податкової інспекції, в якому позивач просить суд стягнути з Малого приватного підприємства «Натіка» заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 24 030,42 грн., з яких 24023,92грн.- заборгованість по валютній пені та 6,50грн.- заборгованість по податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність заборгованості у загальній сумі 24 030,42грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених рішеннями Ізмаїльської об»єднаної податкової інспекції від 21.08.2008р. №0000312200 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів декларування валютних цінностей, №000302200 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, та суми податкового зобов»язання за штрафними (фінансовими) санкціями, визначенного податковим повідомленням-рішенням Ізмаїльської об»єднаної податкової інспекції від 08.09.2008р. №0002301600/0 за платежем по податку на додану вартість

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 11.02.2009р.

Ухвалою суду від 11.02.2009р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 14.04.2009р.

Відповідач у судові засідання 14.04.2009р., 27.05.2009р., 27.07.2009р., 17.09.2009р., 21.10.2009р. та 03.12.2009р. не зявився, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в скупуності, суд встановив наступне.

МПП «Натіка» зареєстровано Ізмаїльським міськвиконкомом 11.06.1998р., про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за №349 та видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, про що свідчить наявна в матеріалах копя Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб»єкта підприємницької діяльності юридичної особи.

23.06.1998р. МПП «Натіка» взято на облік як платника податків Ізмаїльською об»єднаною податковою інспекцію під №Г2013, що підтверджується наявною в матеріалах справи належним чином засвідченою копією Довідки Ізмаїльської ОДПІ про взяття на облік платника податків №41 від 23.06.1998р.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 07.08.2008р. на підставі направлень від 24.07.2008р. за № 641 та від 30.07.2008р. за №655, виданих Ізмаїльською об'єднаною державною податковою інспекцією старшому державному податковому інспектору відділу контролю за фінансовими установами та операціями в сфері ЗЕД Теличко І.В., державному податковому інспектору відділу контролю за фінансовими установами та операціями в сфері ЗЕД Покотило Т.В., старшому держподатревізору-інспектору відділу організації погашення податкового боргу управління прострочених податкових зобов'язань Павленко Д.О., на підставі п.5 ч.6 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-ХІІ від 04.12.1990 р., Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" №185/94-ВР від 23.09.1994 р. (зі змінами та доповненнями), та відповідно наказів Ізмаїльської ОДПІ № 565 від 24.07.2008р., №575 від 30.07.2008р., була проведена виїзна позапланова документальна перевірка Малого приватного підприємства "Натіка" з питань дотримання нормативних термінів розрахунків за період з 09.08.2007 р. по 24.07.2008 р. при здійсненні експорту товарів для фірми - нерезидента "'Лєн Єнерджи Трейдинг Корп."

За наслідками вказаної перевірки складено акт №0034220022453883 від 07.08.2008р., яким встановлено порушення МПП «Натіка» вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті"' від 23.09.1994 р. №185/94-ВР (із змінами та доповненнями) в частині порушення нормативних термінів розрахунків по експортний операціям з фірмою-нерезидентом "Lan Energy Trayding Corp.", Панама, та ст.9 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" № 15-93 від 19.02.1993р., а саме не надані декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходиться за її межами станом на 01.01.2008р. на 01.04.2008р., на 01.07.2008р.

На підставі означеного акта перевірки №0034220022453883 від 07.08.2008р Ізмаїльською об»єднаною податковою інспекцію були прийняті рішення від 21.08.2008р. №0000312200 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів декларування валютних цінностей на загальну суму 510грн. та №000302200 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД на загальну суму 23819,92грн., які були отримані керівником МПП «Натіка» Манжаровим О.П. 21.08.2008р., про свідчать його особисті підписи на корінцях означених рішень.

Також, 08.09.2008р. головним держподатінспектором відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Аккуратновою Л.В. складено акт на предмет порушення МПП «Натіка» терміну подачі (неподання) податкової звітності №2088160022453883 «Про порушення податкового законодавства», яким встановлено порушення терміну подання звітності за січень, лютий, квітень, травень, червень, липень 2008року, чим порушено вимоги пп.4.2.2 п. 4.2 ст.4 «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-Ш від 21.12.2000р. (зі змінами та доповненнями).

На підставі означеного акта перевірки №2088160022453883 від 08.09.2008р Ізмаїльською об»єднаною податковою інспекцію були прийнято рішення від 08.09.2008р. №000230160/0, яким відповідачу визначено суму податкового зобовязання за штрафними (фінансовими) санкціями по податку на додану вартість в сумі 1020грн. Вказане податкове повідомлення рішення було отримано директором Підприємства 08.09.2008р., про про свідчить його особистий підпис на корінці податкового повідомлення рішення.

Відповідних належних доказів оскарження МПП «Натіка» зазначених рішень Ізмаїльської ОДПІ від 21.08.2008р. №0000312200, №000302200 та від 08.09.2008р. №0002301600/0 суду не надано.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.1994р. №185/94-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, а саме станом на 31.05.2007р.) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного терміну потребує індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Відповідно до ст.4 вказаного Закону встановлено, що порушення резидентами термінів передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Відповідно до ст.9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993р. №15-93, валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України. Порядок і терміни декларування встановлюються Національним банком України.

Згідно п.7 ч.2 ст.16 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» до резидентів, нерезидентів, винних у порушенні правил валютного регулювання і валютного контролю, застосовуються такі міри відповідальності (фінансові санкції), зокрема за невиконання резидентами вимог щодо декларування валютних цінностей та іншого майна, передбачених статтею 9 цього Декрету, -штраф у сумі, що встановлюється Національним банком України. Санкції, передбачені цим пунктом, застосовуються Національним банком України та за його визначенням - підпорядкованими йому установами. Оскарження дій щодо накладення стягнень провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів спрямовуються до державного бюджету України. Згідно з ч.1 п.2.7 Положення «Про валюний контроль», затвердженого Постановою Національного банка України від 08.02.2000р. №49, невиконання резидентами вимог щодо порядку та строків декларування валютних цінностей та іншого майна тягне за собою таку відповідальність за порушення строків декларування - накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний звітний період. Відповідно до ст.4 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. №1251-XII (зі змінами та доповненнями) платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Згідно з п.п.2,3 п.1 ст.9 зазначеного Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г» п.п. 4.2.2 п. 4.2, а також п. 4.3 цієї статті.

Підпунктом 4.2.2. пункту 4.2. ст.4 вказаного Закону встановлено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо, зокрема платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

Згідно п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Так, позивачем було направлено на адресу МПП «Натіка» першу податкову вимогу від 22.09.2008р. № 15888/10/24 на суму 667,95грн., яка у зв»язку з неможливістю її вручення відповідачу 28.10.2008р. була розміщена на дошці податкових оголошень, що підтверджується наявним у матеріалах справи відповідним актом Ізмаїльської ОДПІ від 28.10.2008р. «Про неможливість вручення першої податкової вимоги», та другу податкову вимогу від 27.11.2008р. №20645/10/24 на загальну суму 24997,87грн., яка була отримана представником за довіреністю Дем»янчук 06.12.2008р., що підтверджується наявною у справі копією відповідного поштового повідомлення №181621. Однак, відповідних належних доказів в підтвердження сплати відповідачем, визначених означеними податковими вимогами Ізмаїльської ОДПІ сум податкового боргу суду не надано.

Таким чином, з урахуванням наявної з боку МПП «Натіка» передплати, загальна сума заборгованості по сплаті штрафних (фінансових), зокрема за порушення термінів декларування валютних цінностей (валютна пеня) складає 24023,92грн. та та по податку на додану вартість заборгованість складає 6,50грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи належним чином засвідченою копією облікової картки платника станом 03.12.2009р., яка ведеться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р №276 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123).

Згідно з пп.3.1.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Частиною з 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Ізмаїльської об»єднаної податкової інспекції до Малого приватного підприємства «Натіка» про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 24030,42грн. правомірні, грунтовні, відповідають приписам чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю .

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Ізмаїльської Об»єднаної державної податкової інспекції до Малого приватного підприємства «Натіка» про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 24030,42 грн. задовольнити.

2. Стягнути з Малого приватного підприємства «Натіка» (68600, Одеська обл., м.Ізмаїл, пр.Леніна, 24-а, кв.29, код ЄДРПОУ 22453883):

- до бюджету на рахунок №31118029700014, код платежу 14010100, одержувач - УДК в Ізмаїльському районі ГУДКУ у Одеській області, код 23214695, банк одержувача -ГУДКУ у Одеській області м. Одеса, МФО 828011, заборгованість по податку на додану вартість в сумі 6(шість)грн.50коп.;

- до бюджету на рахунок №311117105700014, код платежу 21081000, одержувач УДК в Ізмаїльському районі ГУДКУ у Одеській області, код 23214695, банк одержувача - ГУДКУ у Одеській області м. Одеса, МФО 828011, заборгованість по валютній пені у загальній сумі 24 023 (двадцять чотири тисячі двадцять три)грн. 92коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови складено «08» грудня 2009р. Суддя Харченко Ю.В.