№ 8419680, 09.12.2009, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«09» грудня 2009 року Справа № 2-а-10907/09/1570

о15год.20хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Ісайко Л.О.

За участю представників сторін:

Представника Прокуратури: Воронін Б.В. за довіреністю №3439вик09 від 30.09.2009р.

Представника позивача: Рудь Р.Ю. за довіреністю №057/10/007 від 11.19.2009р.

Представника відповідача: не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора м.Іллічівська Одеської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Одеської області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення податкової заборгованості у загальній сумі 1989,95грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Прокурора м.Іллічівська Одеської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Одеської області, в якому позивач з урахуванням уточнень (вхід.№17919 від 21.04.2009р.) просить суд стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операційу загальній сумі 1 989,95грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 заборгованості у загальній сумі 1989,95грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених рішеннями ДПІ у м.Іллічівську від 02.04.2008р. №0001612350 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 1678,25грн., від 02.07.2008р. №0002842350 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 1720 грн. та від 02.07.2008р. №0002832350 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 320грн. за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2008р. відкрито провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у строк до 12.11.2008р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 13.11.2008р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 24.12.2008р.

Відповідач у судові засідання 24.12.2008р., 11.02.2009р., 02.04.2009р., 21.04.2009р., 21.05.2009р., 16.07.2009р., 17.08.2009р., 07.10.2009р., 03.11.2009р., та 09.12.2009р. не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представників позивача та Прокуратури, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Фізична особа підприємця ОСОБА_3 зареєстрована Виконавчим комітетом Іллічівської міської ради 19.10.1998р., про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за №04057043Ф0010179 та видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, копія якого наявна в матеріалах справи.

12.11.1999р. Фізична особа підприємця ОСОБА_3 взята на облік як платника податків у ДПІ у м.Іллічівськ за №329, що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідкою про взяття на облік платника податків №10665 від 26.10.1999р.

Як встановлено судом, 20.03.2008р. фахівцями ДПІ у м.Іллічівськ Петренко П.В. та Фотка В.Л. на підставі направлень №3299 та №3300 від 14.03.2008р. була проведена перевірка дотримання ФОП ОСОБА_3 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів.

За наслідками вказаної перевірки складено акт №0001104-23-7017/767 від 20.03.2008р. «Перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб»єктами підприємницької діяльності», яким встановлено, що розрахункова оперція на суму 41,00грн. через РРО не проведена; не забезпечена відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка вказана звіті на РРО на суму 158,65грн.; не забезпечено друкування фіскальних звітних чеків, а саме відсутні звіти за 15.02.2008р., 17.02.2008р., 24.02.2008р., 03.03.2008р., 02.03.2008р., 16.03.2008р., 18.03.2008р.; РРО не поставлено на облік за місцем здійснення розрахункових операцій; не забезпечено зберігання протягом 3-х років розрахункових книжок, чим порушено вимоги ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями).

На підставі означеного акта перевірки ДПІ у м.Іллічівську було прийнято рішення від 02.04.2008р. №0001612350 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на загальну суму 1678,25грн. Вказане рішення було отримано ОСОБА_3 26.04.2008р., про що свідчить її особистий підпис на корінці рішення ДПІ у м.Іллічівську від 02.04.2008р. №0001612350.

Також, як встановлено судом, 30.05.2008р. фахівцями ДПІ у м.Іллічівськ Якубовою А.А. та Бляцко Л.Я. на підставі направлень №8310/23-7017 та №8311/23-7017 від 29.05.2008р. була проведена перевірка дотримання ФОП ОСОБА_3 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів.

За наслідками вказаної перевірки складено акт №0000047-23-7017/1580 від 30.05.2008р. «Перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб»єктами підприємницької діяльності», яким встановлено, що розрахункова оперція на суму 89,50грн. здійснена без застосування РРО; не забезпечено друкування Z-звітів, а саме відсутні звіти за 18.05.2008р., 19.05.2008р.; порушено використання режиму попереднього програмування, товар проведено через РРО через відділ; сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків 314,00грн., сума готівкових коштів денного звіту 55,0грн., не відповідає сумі коштів денного звіту 169,50грн., чим порушено вимоги ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями).

На підставі означеного акта перевірки ДПІ у м.Іллічівську були прийняті рішення від 02.07.2008р. №0002842350 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 1720,00грн. та №0002832350 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 320,00грн. за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Вказані рішення були отримані ОСОБА_3 05.08.2008р., про що свідчить наявна у справі копія відповідного поштового повідомлення № 96299 від 05.08.2008р.

Доказів оскарження відповідачем зазначених рішень ДПІ у м.Іллічівську від 02.04.2008р. №0001612350, від 02.07.2008р. №0002842350 та №0002832350 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 1 989,95грн. суду не надано.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно ст.15 зазначеного закону контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари, інших вимог цього Закону здійснюють орган державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно з п.1 ст. 17 зазначеного закону, у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

Як вбачається з п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на субєкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг покладається обовязок щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п.13 ст.3 зазначеного вище Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, у тому числі, забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно п.4 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Доказом, який підтверджує наявність або відсутність невідповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій є опис наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків, якій складається субєктом господарювання або його матеріально-відповідальною особою.

Згідно зі ст. 22 зазначеного закону, у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до субєктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Згідно зі ст.25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996р. №98/96-ВР (зі змінами та доповненнями) патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» торговий патент повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а в разі її відсутності біля касового апарату; на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності місцях; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність: за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням. Таким чином, як вбачається з наявної у матеріалах справи облікової картки платника станом на 24.12.2008р., яка ведеться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р №276 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123) за ФОП ОСОБА_3. з урахуванням часткової оплати суми боргу, рахується заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у загальному розмірі 1 989,95грн.

Частиною з 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора м.Іллічівська Одеської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Одеської області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1989,95грн. обгрунтовані, документально підтверджені, відповідають приписам чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 на користь державного бюджету штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1989,95грн

Керуючись ч.6 ст.71, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Прокурора м.Іллічівська Одеської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Одеської області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1989,95грн. задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідент.№НОМЕР_3) до бюджету на р/р 31117104700015 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23215045, отримувач: УДК м.Іллічівськ, банк УДК в Одеській області, код платежу 3021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1 669 (одна тисяча шістсот шістдесят дев»ять) грн. 95коп, та на р/р 31413541700015 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23215045 отримувач: УДК м.Іллічівськ, банк УДК в Одеській області, код платежу 5021080900, заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 320 (триста двадцять)грн.00коп .

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови складено «14» грудня 2009р. Суддя Харченко Ю.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

«14» грудня 2009 року По справі № 2а-10907/08/1570

Прокурору м.Іллічівська Одеської області

68003, Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Леніна,33

ДПІ у м.Іллічівську Одеської області

68003, Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Леніна,33

Фізичній особі підприємцю ОСОБА_3

АДРЕСА_1

Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «09» грудня 2009 року.

Додаток: копія постанови на 3 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Харченко Ю.В.