Постановление суда № 83828912, 23.08.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення до виконання виконавчого листа

23 серпня 2019 року м. Київ Справа № 320/5542/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого в адміністративній справі № 320/5542/18 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція» про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,

в с т а н о в и в:

9 жовтня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція» про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та приміщень Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція» за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Чорновола, 37, шляхом зобов`язання Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція» повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 12 вересня 2018 р. № 269.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2018 р. в цій адміністративній справі позов задоволено, а саме: застосовано до Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи будівель та приміщень Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція» за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Чорновола, будинок 37 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії, пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, викладених в акті перевірки від 12.09.2018 №269 за №№ 8, 9, 10, 13, 16, 19, 26.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 р. апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція» залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2018 року - без змін.

Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 р. отримано Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області 25 квітня 2019 р., що підтверджується відтиском печатки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області на супровідному листі від 22 квітня 2019 р. про направлення постанови.

7 травня 2019 р. ця адміністративна справа повернулася до Київського окружного адміністративного суду.

8 травня 2019 р. до суду надійшла заява від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про видачу виконавчого листа.

11 червня 2019 р. Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у цій справі, в якому вказано строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - 16 липня 2019 р. Цей виконавчий лист направлено на адресу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області 26 липня 2019 р., що підтверджується супровідним листом про відправку виконавчого листа.

31 липня 2019 р. Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області отримано виконавчий лист по справі, що підтверджується відтиском печатки на супровідному листі від 26 липня 2019 р.

13 серпня 2019 р. до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 320/5542/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2019 р. призначено судове засідання з розгляду цієї заяви на 23 серпня 2019 року.

15 серпня 2019 р. до суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області надійшло клопотання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

21 серпня 2019 р. до суду від представника відповідача надійшло заперечення щодо заяви про поновлення пропущеного строку. Вказану заяву обґрунтовано тим, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області допущено бездіяльність щодо вчасного отримання виконавчого листа, що призвело до пропуску строку, за який виконавчий лист мав бути пред`явлений до виконання, та не надав належних допустимих доказів в підтвердження його позиції. Представник відповідача в цих запереченнях посилається на постанову Верховного Суду від 5 листопада 2018 р. у справі № 804/166/15.

23 серпня 2019 р. від представника Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція» надійшло клопотання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Ураховуючи положення ч. 3 ст. 194 та ч. 3 ст. 376 КАС України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи в частині поданої заяви, встановив таке.

Порядок оформлення та видачі виконавчих листів визначений Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та Законом України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII), який набрав чинності 5 жовтня 2016 р.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як убачається з ч. 1 ст. 12 Закону № 1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 12 названого Закону строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Як вже зазначалося судом, 31 липня 2019 р. Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області отримало виконавчий лист, виданий Київським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 320/5542/18 із строком пред`явлення до виконання до 16 липня 2019 р., копія якого міститься в матеріалах адміністративної справи. Про це ж свідчать і наявні у програмі "Діловодство спеціалізованого суду" відомості, згідно з якими Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області було отримано поштову кореспонденцію із вказаним виконавчим листом лише 31 липня 2019 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про відправку поштової кореспонденції (з штрих кодом № 0113330451407).

Наведене підтверджує той факт, що виконавчий лист в адміністративній справі № 320/5542/18 був виданий Київським окружним адміністративним судом після спливу строку для пред`явлення такого виконавчого листа до виконання - 16 липня 2019 р.

При цьому суд не бере до уваги посилання представника Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція» в запереченнях на правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 5 листопада 2018 р. № 804/166/15, оскільки її винесено за інших обставин справи. Так, із вказаної постанови вбачається, що позивач знав про набранням рішення суду законної сили, але більше року не звертався до суду із заявою про отримання виконавчого листа. Суд звертає увагу представника Приватного акціонерного товариства «Укрцукортеплоізоляція», що у даному випадку виконавчий лист був направлений судом лише 26 липня 2019 р., тобто вже після закінчення строку його пред`явлення до виконання і ці обставини не залежали від позивача, який своєчасно звернувся до суду за отриманням виконавчого листа.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк пред`явлення до виконання виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 320/5542/18 з поважних причини, а тому вважає за необхідне заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 320/5542/18 задовольнити та поновити строк для пред`явлення до виконання вказаного виконавчого листа у справі № 320/5542/18, який має обчислюватись з дати фактичного вручення виконавчого листа Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

При цьому суд звертає увагу Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області на те, що згідно з ч. 1 ст. 12 Закону № 1404-VIII цей виконавчий лист, за якими стягувачем є держава або державний орган (що має місце у даному випадку), може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох місяців.

Керуючись ст.ст. 373, 376 КАС України, суд,

у х в а л и в:

1. Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 320/5542/18, задовольнити.

2. Строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 320/5542/18, поновити та обчислювати з 31 липня 2019 р. (з моменту отримання виконавчого листа).

3. Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд

Суддя Журавель В.О.