Постановление суда № 83799163, 22.08.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1746/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Постачтехкомплект" до Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі про визнання нечинним та скасування наказу від 30.07.2019 р. № 430 "Про проведення конкурсу на право оренди державного майна",

встановив:

ТОВ "Постачтехкомплект" звернулось в суд із цим позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, в якому просить визнати нечинним та скасувати наказ відповідача від 30.07.2019 року № 430 "Про проведення конкурсу на право оренди державного майна".

Разом із позовною заявою подана заява про забезпечення позову.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

За змістом пунктів 1, 2 частини першої статті 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За змістом вказаних статей, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома або більше визначеними суб`єктами стосовно їхніх прав та обов`язків у конкретних правовідносинах, у яких хоча б одним суб`єктом виступає законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єктів, водночас, на цих суб`єктів покладено обов`язок виконувати вимоги та приписи. При цьому, необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним управлінських функцій саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відтак, обов`язковою ознакою публічно-правового спору, що підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства, є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб`єкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони суб`єкта, наділеного владними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим суб`єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У даному випадку спірні правовідносини виникли з приводу використання спільного нерухомого майна, а саме, адміністративної будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , 1/2 частина якої перебуває на балансі відповідача, а інша 1/2 - власність позивача за договором купівлі-продажу.

Таким чином, Регіональне відділення Фонду державного майна в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі не виступає у цьому спорі суб`єктом владних повноважень, а вчиняє дії, що спрямовані на укладення цивільно-правових угод щодо нерухомого майна, 1/2 частина якого перебуває у розпорядженні Фонду, а інша у позивача.

Враховуючи, що між сторонами у справі вбачається спір про право, то він не є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку із чим позивачеві необхідно звертатись до господарського суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.170, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Постачтехкомплект" до Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі про визнання нечинним та скасування наказу від 30.07.2019 р. № 430 "Про проведення конкурсу на право оренди державного майна".

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Позовну заяву та заяву про забезпечення позову разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що даний спір віднесено до юрисдикції господарського суду.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 109000000