Решение № 83783412, 08.08.2019, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,

тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2019 року, м. Херсон, справа № 923/542/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Краса"

до Акціонерного товариства "Херсонобленерго"

про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості спожитої електроенергії у розмірі 290 736 грн. 12 коп.

за участі:

секретаря судового засідання Фінарової О. Л.,

представників сторін:

від позивача - Бойко Н.П., довіреність від 01.01.2018;

від відповідача - Шорстов О.Ю., довіреність № 07/025-18 від 26.12.18

у с т а н о в и в:

Позиція та докази позивача

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Краса" (позивач) звернулося до суду з позовом до Акціонерного товариства "Херсонобленерго" (відповідач) з вимогою про скасування застосованої відповідачем до позивача оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості спожитої електроенергії у розмірі 290 736,12 грн., що оформлене протоколом від 30.05.2019 № 289 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії підприємствами та організаціями, у зв`язку з складанням АТ "Херсонобленерго" стосовно позивача акту від 18.04.2019 №131901 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

В обґрунтування позовних вимог позивачем стверджується:

- про проведення працівниками Каховського району енергозбуту і електричних мереж АТ "Херсонобленерго" (Каховський РЕЗ і ЕМ) 22.09.2018, після аварійного відключення ПС35/10 кВ відповідача, огляду трансформаторної підстанції, КТП-88 позивача, для чого працівниками Каховський РЕЗ і ЕМ було знято пломби на вхідних дверцятах КТП-88;

- про рекомендацію відповідача позивачеві, за наслідками вказаного огляду, щодо проведення технічного обслуговування КТП-88, у зв`язку з виявленням у ній сторонніх шумів;

- про проведення позивачем, згідно вказаних рекомендацій відповідача, технічного обслуговування та відповідних випробувань КТП-88;

- про надсилання відповідачу повідомлення про завершення технічного обслуговування (фактично, ремонту) та випробувань КТП-88, а також про подання відповідачу 25.09.2018 заяви про підключення та опломбування КТП-88 з високої сторони;

- про невиконання відповідачем опломбування КТП-88 згідно вказаної заяви позивача;

- про складання 18.04.2019 Каховським РЕЗ і ЕМ акту № 131901 про порушення позивачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, у вигляді зриву пломби відповідача на вхідних дверцятах КТП-88;

- про прийняття 30.05.2019 рішення комісією по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії підприємствами та організаціями, що оформлено у вигляді протоколу засідання цієї комісії, за наслідками якого АТ "Херсонобленерго" застосовано до позивача оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахування вартості спожитої електроенергії у розмірі 290 736,12 грн.

На підтвердження вказаних у позовній заяві обставин, якими обґрунтовано позовні вимоги, у позовній заяві зазначено та подано разом з нею:

- договір про постачання електричної енергії № 4051 від 05.03.2008 (а.с.23-33);

- заяву-приєднання від 29.11.2018 до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (а.с.34);

- акт від 18.04.2019 № 131901 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (а.с.13-16);

- заперечення від 18.04.2019 № 23 до вказаного акту (а.с.38);

- протокол від 30.05.2019 № 289 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії підприємствами та організаціями (а.с.39);

- повідомлення про засідання цієї комісії (а.с.19);

- розрахунок до згаданого акту від 18.04.2019 № 131901 про порушення (а.с.21);

- додатковий рахунок № 4051 за квітень 2019 року до згаданого акту від 18.04.2019 №131901 про порушення (а.с.22);

- заяву від 14.05.2019 № 26 та вимогу від 30.05.2019 № 31 позивача до відповідача, у зв`язку з засіданням вказаної комісії (а.с.17, 20-21);

- лист Каховського РЕЗ і ЕМ від 24.09.2018 № 50-055173-04 (а.с.10);

- протокол №1 від 24.09.2019 випробувань підвищеною напругою КТП-88 (а.с.11);

- заяву позивача від 24.09.2019 про надання послуги (вх.№ 12/04092 від 25.09.2018) (а.с.18);

- протокол № 611 від 10.09.2017 фізико-хімічних досліджень проб трансформаторної оливи (а.с.12).

Позиція та докази відповідача

Відзив на позов подано відповідачем 29.07.2019, тобто, у встановлений судом строк.

Відповідач позовні вимоги не визнав та просить відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог, стверджуючи:

- про підтвердження наявності пломб на дверцятах КТП-88 актом про опломбування та встановлення індикаторів від 18.01.2018 № 193087;

- про непроведення працівниками Каховського РЕЗіЕМ будь-яких обстежень обладнання КТП-88 у останній декаді вересня 2018 року, зокрема, відповідних обстежень, для виконання яких необхідно було б зірвати (зняти) пломби на дверцятах КТП-88;

- про, саме, самовільний характер зняття пломби позивачем, оскільки відсутності повідомлення в порядку п.7.11 та п.7.12 параграфу 7 Розділу VI Кодексу комерційного обліку електричної енергії (про погодження робіт, що можуть призвести до пошкодження пломб, які встановлено на засобі вимірювальної техніки вузла обліку електричної енергії, та про пошкодження пломб на засобі вимірювальної техніки, внаслідок ліквідації аварійної ситуації);

- про підтвердження самовільного характеру зняття позивачем пломб записами диспетчерського журналу по Каховському РЕЗіЕМ за 22.09.2018 та надходженням до відповідача листа позивача (вх.№ 12/04092 від 25.09.2018) щодо підключення після виконання ремонтних робіт по заміні трансформатора та опломбування КТП-88 з високої сторони.

На підтвердження вказаних у відзиві на позовну заяву обставин, якими обґрунтовано заперечення проти позову, у відзиві зазначено та подано разом з ним:

- договір про постачання електричної енергії № 4051 від 05.03.2008, з додатками №/№5,6,7 до нього (а.с.78-86);

- акт про опломбування та встановлення індикаторів від 18.01.2018 № 193087 (а.с.87);

- акт від 18.04.2019 № 131901 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (а.с.88-91);

- витяги з диспетчерського журналу по Каховського РЕЗ і ЕМ за періоди 22.09.2018 (з 17 год. по 19 год.) та 24.09.2018 (з 19 год. до 24 год.) - 25.09.2018 (з 00 год. до 07 год.) (а.с.92-93).

В судовому засіданні представником відповідача в усному порядку стверджувалося про здійснення АТ "Херсонобленерго" пломбування дверцят КТП-88 в межах часового періоду починаючи з 25.09.2018 та до 18.04.2019, а також про складання акту про порушення, саме, у зв`язку з відсутністю пломби, яка була встановлена у зазначений період часу на дверцята КТП-88.

Процесуальні дії та рішення суду

Ухвалою суду від 02.07.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомлення учасників справи, встановлено відповідачу строк надання відзиву на позов 24.07.2019, позивачу - строк надання відповіді на відзив 29.07.2019.

Ухвалою суду від 23.07.2019 відповідачу продовжено по 29.07.2019 строк для надання відзиву на позов.

Ухвалою суду від 01.08.2019 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про перехід до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Від сторін не надходили будь-які заяви та клопотання з процесуальних питань.

Після завершення розгляду справи в судовому засіданні 08.08.2019 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Обставини, які встановлено судом

05.03.2008 між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (яке на теперішній час має назву – Акціонерне товариство "Херсонобленерго"), (надалі - відповідач), як постачальником, та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Краса" (надалі - позивач), як споживачем електричної енергії, був укладений договір про постачання електричної енергії № 4051.

Основними умовами цього договору про постачання електричної енергії , які впливають на взаємовідносини сторін в межах даного спору між ними, є наступні:

- постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю..., а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами даного договору (Розділ 1 "Предмет договору");

- під час виконання умов даного договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовлені даним договором, сторони зобов`язалися керуватися чинним законодавством України (п.2.1.);

- споживач зобов`язується сплачувати постачальнику вартість недоврахованої електричної енергії, внаслідок пошкодження засобів обліку електричної енергії, зняття пломб з засобів обліку (п.4.2.3.).

- перелік об`єктів споживача, на які здійснюється постачання електричної енергії на підставі даного договору - Цех по замороці овочів і фруктів, у АДРЕСА_1 - г, на якому встановлений лічильник електричної енергії № 512162 типу ЕМS-132.114, з місцем установки - РУ-0,4 кВ (згідно додатку № 5 "Перелік об`єктів та точок обліку споживача");

- балансова належність електромереж та електроустановок: електропостачальної організації - ПЛ-10кВ Ф-232, а споживача: КТП 88-630кВа, КЛ-0,4 кВ від КТП 88 (п.1 додатку №6 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін");

- електропостачальна організація несе відповідальність за належний технічний стан та обслуговування ПЛ-10кВ Ф-232, а споживач несе відповідальність за належний технічний стан та обслуговування КТП 88-630кВа, КЛ-0,4 кВ від КТП 88, технічний стан і безпечну експлуатацію електроустановок, що знаходяться в його віданні, за збереження засобів обліку та пломб держперевірника і енергопостачальної організації (п.3, п.4 додатку №6 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін").

29.11.2018 позивачем підписано заява-приєднання від 29.11.2018 до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Згідно з актом про опломбування та встановлення індикаторів від 18.01.2018 № 193087, серед інших пломб, на електроустановки позивача на об`єкті Цех по замороці овочів і фруктів, у АДРЕСА_1 1- г, встановлено пломбу С41211938 на двері камери силового трансформатора, а також, зазначено про наявність раніше встановленої пломби С22956353 на дверях камери силового трансформатора. У акті вказано, що позивачу продемонстровано цілісність встановлених пломб та відповідальність за збереження і цілісність, зокрема, розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб відповідно до даного акта покладається на власника електроустановок.

22.09.2018 о 15-09 год. мало місце аварійне відключення на підстанції 35/10кВ "Чорноморівка" позивача ПЛ-10кВ Ф-232 (вказано у адресованому позивачу листі від 24.09.2018 № 50-055173-04 Каховського РЕЗ і ЕМ).

22.09.2018 згідно команди диспетчера Каховського РЕЗ і ЕМ від 15-50 год., о 17-35 год. виконаний аварійний огляд ВЛ-10кВ Ф-232, за наслідками якого на КТП-88 позивача встановлено наявність сторонніх звуків, відразу після відключення напруги (вказано у витягу з диспетчерського журналу по Каховського РЕЗ і ЕМ за 22.09.2018).

22.09.2018 о 17-45 год. повідомлено директору позивача про відключення Р-ТП-88-А та про необхідність перевірки та ремонту обладнання КТП-88 (вказано у витягу з диспетчерського журналу по Каховського РЕЗ і ЕМ за 22.09.2018).

Поряд з цим, згідно адресованого позивачу листа від 24.09.2018 № 50-055173-04 Каховського РЕЗ і ЕМ, позивача повідомлено про необхідність проведення технічного обслуговування КТП-88 позивача, у зв`язку із наявністю сторонніх звуків з КТП-88.

Після проведення відповідного технічного обслуговування та випробувань обладнання КТП-88 (протокол випробувань № 1 від 24.09.2018) позивач звернувся до постачальника електричної енергії з заявою про надання послуги з підключення після виконання ремонтних робіт по заміні трансформатора та опломбування КТП з високої сторони, по об`єкту з місцезнаходженням вул. Комплексна, 1- г у сел. Чорноморівка.

Факт отримання АТ "Херсонобленерго" вказаної заяви позивача про надання послуг (за вх.№12/040921 від 25.09.2018) підтверджується за наданим відповідачем відзивом на позовну заяву (на стор.5 відзиву, а.с.63). Проте, вказану заявку відповідача на надання послуг, в частині послуг з опломбування КТП-88 відповідачем виконано не було.

18.04.2019 працівниками відповідача здійснено перевірку електрообладнання по об`єкту позивача з місцезнаходженням сел. АДРЕСА_1 , вул. Комплексна, 1- г, за результатами якої складено акт № 131901 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме порушення, передбачене п.п.8 п.5.5.5. вказаних правил, у вигляді відсутності пломб С41211938 та С22956353, якими було опломбовано двері доступу до силового трансформатора.

Вказаною перевіркою не було встановлено будь-яких інших порушень ПРРЕЕ з боку позивача, у тому числі втручання у роботу облікового механізму лічильника електричної енергії та/або пошкодження встановлених на даному лічильнику пломб постачальника електричної енергії, а також, не встановлено будь-яких інших дій позивача, які б могли вказувати на викрадення позивачем електричної енергії.

На підставі вказаного акта від 18.04.2019 № 131901, незважаючи на подані позивачем письмові заперечення від 18.04.2019 № 23 позивача до цього акту, комісією відповідача по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії підприємствами та організаціями було прийняте рішення, що оформлене протоколом засідання цієї комісії від 30.05.2019 № 289, за яким комісією вирішено провести розрахунок суми збитків у відповідності до п.2.1.2. та п.2.5. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил роздрібного ринку електричної енергії, на суму 290 736,12 грн, за період з 29.03.2019 по 18.04.2018, виходячи з наступних показників: потужності – 476,34 кВт, тривалості роботи обладнання – 6 годин, 7 годин та 11 годин на добу, відповідно, коефіцієнту використання 0,5, добового споживання – 1429,02 кВт/год, 1667,19 кВт/год, 2619,87 кВт/год на добу, відповідно.

Після чого, відповідачем був виставлений позивачу додатковий рахунок № 4051 за квітень 2019 року по акту від 18.04.2019 №131901 про порушення на суму 290 736,12 грн., який станом на час розгляду справи в суді відповідачем не сплачений.

Правові норми, що підлягають застосуванню

Відповідно до ст.173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько–господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Відповідно до ст.174 Господарського кодексу України однією з підстав виникнення господарського зобов`язання є господарський договір.

Відповідно до ч.1 ст.275 Господарського кодексу України за договором енергопостачання підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію споживачеві, який зобов`язується оплатити її та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України “Про ринок електричної енергії”.

Відповідно до ч.1 ст.193 Господарського кодексу України зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону та договору. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно з ч.7 ст.193 Господарського кодексу України одностороння відмова від виконання умов договору не допускається.

Відповідно до ст.235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин застосовуються оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання.

Відповідно до ч.2 ст.237 Господарського кодексу України у разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції.

Відповідно до ч.3 ст.58 Закону України “Про ринок електричної енергії” споживач зобов`язаний дотримуватися, зокрема, правил технічної експлуатації, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, умов укладених договорів.

Відповідно до п.14 ч.2 ст.77 Закону України "Про ринок електричної енергії" правопорушенням на ринку електричної енергії, є, зокрема, пошкодження цілісності пломб.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 311 затверджено Кодекс комерційного обліку електричної енергії (надалі - ККО). Цей кодекс визначає, зокрема, принципи організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії України, права та обов`язки сторін по організації комерційного обліку електричної енергії та отримання точних і достовірних даних комерційного обліку для здійснення комерційних розрахунків.

Відповідно до п.п.23. п.1.4. ККО засіб вимірювальної техніки - це засоби вимірювань, вимірювальні системи та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності.

Згідно з п.7.10. ККО під час пломбування засобу вимірювальної техніки на об`єкті складається акт про пломбування. Цей акт повинен містити інформацію про місце кожної пломби, найменування суб`єкта, який встановлює пломбу, і суб`єкта відповідального за збереження та цілісність пломби. Акт пломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування.

Згідно з п.7.11. ККО будь-які роботи, що можуть призвести до пошкодження встановлених на засобі вимірювальної техніки пломб, повинні бути погоджені з їх власниками. Такі роботи мають проводитися у присутності уповноважених представників заінтересованих сторін, чиї пломби можуть бути пошкоджені.

Згідно з п.7.12. ККО у випадку пошкодження встановлених на засобу вимірювальної техніки пломб у результаті ліквідації аварійної ситуації, суб`єкт, який виконував аварійні роботи, повинен повідомити про цей факт заінтересованих осіб не пізніше наступного робочого дня.

Згідно з п.7.13. ККО заінтересовані особи мають право проведення інспекції відповідних засобів вимірювальної техніки, щоб пересвідчитись, що засоби вимірювальної техніки знаходяться в робочому стані і аварійна ситуація дійсно мала місце. За позитивними результатами інспекції здійснюється повторне пломбування засобу вимірювальної техніки.

Згідно з п.7.16. ККО несанкціоноване пошкодження встановлених на засобу вимірювальної техніки пломб, якщо такі дії призвели до викрадення електричної енергії, тягнуть за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (надалі - ПРРЕЕ). Ці правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії.

Згідно з п.2.3.1. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, які установлено на території та/або об`єкті (у його приміщенні) споживача електричної енергії, на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених ПРРЕЕ та ККО.

Згідно з п.2.3.3. ПРРЕЕ електроустановки споживача мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Згідно з п.2.3.4. ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені; відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їхній власник.

Згідно з п.п.8 п.5.5.5. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про опломбування.

Згідно з п.8.2.4. ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

Згідно з п.8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень ПРРЕЕ, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу не облікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Згідно з п.8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг не облікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за сім календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості не облікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати не облікованої електричної енергії та/або збитків.

Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656, затверджено Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (надалі -Методика).

Згідно з п.1.2. вказаної Методики вона застосовується постачальником електричної енергії при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку. При цьому у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується.

Згідно з п.2.1. вказаної Методики вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, в разі виявлення серед іншого порушення у вигляді пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження установлених пломб ( за п.п.2) п.2.1. Методики).

Оцінка судом встановлених обставин, з урахуванням положень правових норм, що підлягають застосуванню при вирішенні спору

Наявність договору від 05.03.2008 № 4051 про постачання електричної енергії між позивачем та відповідачем, свідчить на користь виникнення між ними майново-господарських зобов`язань, в силу яких, як-то встановлено приписами ст.ст.173-175 Господарського кодексу України, одна сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони, а інша управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

В силу умов вказаного договору від 05.03.2008 № 4051 про постачання електричної енергії (п.2.1, п.2.3.1, п.4.2.3, п.3 та п.4 додатку № 6) та припису ст.193 Господарського кодексу України про обов`язковість виконнаня сторонами договору своїх зобов`язань за договором, а також, приписів Закону України "Про ринок електричної енергії" (ч.3 ст.58, п.14 ч.2 ст.77) та положень інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема, ПРРЕЕ (п.2.3.4. та п.п.8 п.5.5.5.) та ККО (п.7.10.) споживач електричної енергії, у даному випадку - позивач, несе відповідальність за збереження пломб постачальника електричної енергії, що встановлені на електроустаткуванні споживача та засобах обліку електричної енергії, у разі фіксації факту встановлення таких пломб та передання споживачу таких пломб на збереження за відповідним актом. У разі пошкодження або відсутності переданих споживачеві на зберігання за відповідним актом пломб постачальника електричної енергії, вказане кваліфікується як порушення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема, п.п.8 п.5.5.5. ПРРЕЕ та тягне за собою відповідальність позивача, як споживача електричної енергії, що передбачена законодавством України у сфері регулювання функціонування ринку електричної енергії (п.8.2.4. та п.8.2.6. ПРРЕЕ).

Зокрема, така відповідальність споживача електричної енергії має місце шляхом застосування до нього оперативно-господарської санкції, а саме, донарахування споживачу, на підставі відповідного акту про порушення, вартості певного обсягу електричної енергії, необлікованої внаслідок пошкодження або відсутності пломб постачальника електричної енергії у місцях, указаних в акті про опломбування за п.п.2) п.2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджено постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

Поряд з цим, у п.1.2. цієї Методики вказано, що вона не застосовується у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку.

Поданими позивачем доказами не доведено факту зняття пломб пломб С41211938 та С22956353, якими було опломбовано двері доступу до силового трансформатора КТП-88 позивача саме працівниками відповідача 22.09.2018 під час виконання ними аварійного огляду ВЛ-10кВ Ф-232, згідно керівних вказівок диспетчерської служби відповідача.

Позивачем, при розгляді справи, не доведено того, що виявлення наявності вказаних сторонніх звуків на КТП-88 працівниками відповідача було неможливим внаслідок проведення зовнішнього огляду КТП-88, без зняття працівниками відповідача вказаних пломб.

Проте, поданими сторонами доказами доведено факт спонукання позивача відповідачем до виконання робіт по КТП-88, виконання яких потребувало зняття вказаних пломб С41211938 та С22956353 (запис від 22.09.2018 о 17-45 год. з диспетчерського журналу по Каховського РЕЗ і ЕМ та лист цього ж РЕЗ і ЕМ від 24.09.2018 № 50-055173-04 до позивача).

Також, поданими сторонами доказами доведено факт обізнаності відповідача про зняття пломб з дверей доступу до силового трансформатора КТП-88 (тобто, вказаних С41211938 та С22956353) для виконання ремонту та технологічного обслуговування КТП-88, внаслідок (після) отримання заяви позивача від 24.09.2018 про надання послуги з підключення після виконання ремонтних робіт по заміні трансформатора та опломбування КТП з високої сторони, по об`єкту з місцезнаходженням вул. Комплексна, 1- г у сел. Чорноморівка.

Факт отримання даної заяви позивача підтверджений відповідачем за його відзивом на позовну заяву. Проте, доказів виконання вказаної заяви позивача, в частині надання позивачу послуг опломбування КТП-88, відповідач не надав. (У справі, відсутній відповідний акт опломбування, що був би складений сторонами у період починаючи з 25.09.2018 - дати звернення позивача до відповідача з вказаною заявою про надання послуг, зокрема, з опломбування (вх.№ 12/04092 від 25.09.2018) по 18.04.2019 - дату складання відповідачем акту № 131901 про порушення ПРРЕЕ у вигляді відсутності пломб С41211938 та С22956353, якими було опломбовано двері доступу до КТП-88).

Пунктом 7.12. ККО не встановлено обов`язкових форми або реквізитів повідомлення про пошкодження пломб у результаті ліквідації аварійної ситуації. Заявка позивача на опломбування дверей доступу до силового трансформатора КТП-88 надійшла до відповідача наступного дня після завершення позивачем 24.09.2018 технологічного обслуговування та ремонту обладнання КТП-88.

Поряд з цим, при розгляді справи відповідач не довів того, що КТП-88 у розумінні термінології ККО, зокрема, п.п.23. п.1.4. ККО, має бути віднесено до засобів вимірювальної техніки, щодо яких за п.7.12 ККО передбачено здійснення відповідних повідомлень.

Таким чином, відповідне звернення позивача про встановлення пломб на КТП-88 мало місце до 18.04.2019 - дати виявлення відповідачем факту відсутності пломб С41211938 та С22956353, якими було опломбовано двері доступу до силового трансформатора КТП-88 позивача. При цьому, виконаною 18.04.2019 працівниками відповідача перевіркою електрообладнання по об`єкту позивача з місцезнаходженням сел. АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .Комплексна, 1- г не було виявлено явних ознак втручання позивача в роботу приладів (систем) обліку електричної енергії.

Висновки суду

За вказаних встановлених судом фактичних обставин та на підставі наведених правових норм, суд дійшов висновку про те, що обізнаність відповідача про відсутність пломб на двері доступу до силового трансформатора КТП-88, внаслідок отримання заяви позивача про надання послуг (вх.№ 12/04092 від 25.09.2018), а також, невиявлення при перевірці 18.04.2019 працівниками відповідача електрообладнання по об`єкту позивача з місцезнаходженням сел.Чорноморівка, вул. Комплексна, 1- г явних ознак втручання позивача в роботу приладів (систем) обліку електричної енергії, унеможливлює нарахування позивачеві вартості необлікованої внаслідок відсутності пломб постачальника електричної енергії, на підставі акту від 18.04.2019 № 131901 про порушення ПРРЕЕ та згідно п.2.1 та п.2.5. раніше вказаної Методики.

Відповідно, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат

Судовими витратами у справі є витрати позивача на сплату судового збору згідно з квитанцією банку від 25.06.2019 № 0.0.1392436169.1 у сумі 1921 грн., які відповідно до положень п.2 ч.1 ст.129 ГПК України, а саме "у спорах, що виникають при виконанні договорів, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог" підлягають стягненню з відповідача, у зв`язку з задоволенням позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.129, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Скасувати оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахування вартості спожитої електроенергії у розмірі 290 736 грн. 12 коп., що застосована Акціонерним товариством "Херсонобленерго" (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05396638) до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Краса" (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 32126147), оформлену протоколом комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 30.05.2019 № 289.

3. Стягнути з Акціонерного товариства "Херсонобленерго" (м. Херсон, вул. Пестеля, буд.5; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05396638) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Краса" (Херсонська обл., Каховський район, с. Роздольне, вул. Макаренка, буд.2 кв.6; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 32126147) 1921 грн компенсації витрат по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 20.08.2019

Суддя К.В. Соловйов