Постановление суда № 83700983, 19.08.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

19 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1324/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді:Хом`якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради по дорахунку ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , житлової субсидії з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року, з урахуванням одного прожиткового мінімуму, який був встановлений на день призначення субсидії - 1762,00 грн.;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (73000 м. Херсон, вул. Маяковського № 8, код ЄДРПОУ 37541984) повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , житлової субсидії з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року, відповідно до "Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року (зі змінами від 27.04.2018 року).

Ухвалою суду від 08 липня 2019 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

30.07.2019, 02.08.2019, 13.08.2019 року до суду надійшов відзив, відповідь на відзив та заперечення на відповідь на відзив відповідно. З отриманих заяв по суті справи вбачається більш складний характер даного спору, ніж це було встановлено при прийнятті судом рішення про відкриття провадження, також виникла необхідність отримання від Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради додаткових доказів у справі.

Зазначене створює перешкоди для розгляду справи в порядку письмового провадження, у зв`язку з необхідністю вчинення судом додаткових дій з метою отримання додатковий доказів та, враховуючи значний об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, зумовлює необхідність перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

За таких обставин, суд вважає за необхідне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання.

Окрім зазначеного, згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі: письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.(ч.3 ст. 77 КАС України).

Судом встановлено, що для з`ясування обставин у справі, що мають суттєве значення при вирішенні справи по суті необхідно вивчити наступні документи, які знаходяться у відповідача та пояснення:

- протокол комісії з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Суворовської районної у м. Херсоні ради, яким оформлено рішення комісії (прийняте на виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/463/19) про призначення житлової субсидії на двох осіб, серед яких ОСОБА_1 , з урахуванням одного прожиткового мінімуму на період з 01 травня 2018 року до 30 вересня 2018 року та на опалювальний сезон з 01 жовтня 2018 року по 31 січня 2019 року;

- особову справу №27429 відносно ОСОБА_1 (на огляд);

- документи, що свідчать про виконання Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/463/19 від 15 травня 2019 року (прийняті за його наслідками рішення, вчинені дії) - в разі його виконання або пояснення з яких підстав рішення не виконано;

- докази, на яких грунтуються твердження відповідача про відсутність у ОСОБА_1 доходу станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи при призначення їй житлової субсидії на період з 01 травня 2018 року до 30 вересня 2018 року та на опалювальний сезон з 01 жовтня 2018 року по 31 січня 2019 року.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 243, 248, 257 КАС України,

ухвалив:

Подальший розгляд справи провадити за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 29 серпня 2019 р. о 15:00 год.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, в строк до 29.08.2019 року надати до суду завірені належним чином копії:

- протоколу комісії з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Суворовської районної у м. Херсоні ради, яким оформлено рішення комісії (прийняте на виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/463/19) про призначення житлової субсидії на двох осіб, серед яких ОСОБА_1 , з урахуванням одного прожиткового мінімуму на період з 01 травня 2018 року до 30 вересня 2018 року та на опалювальний сезон з 01 жовтня 2018 року по 31 січня 2019 року;

- особової справи №27429 відносно ОСОБА_1 ;

- документів, що свідчать про виконання Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/463/19 від 15 травня 2019 року (прийняті за його наслідками рішення, вчинені дії) - в разі його виконання або пояснення з яких підстав рішення не виконано;

- доказів, на яких грунтуються твердження відповідача про відсутність у ОСОБА_1 доходу станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи при призначення їй житлової субсидії на період з 01 травня 2018 року до 30 вересня 2018 року та на опалювальний сезон з 01 жовтня 2018 року по 31 січня 2019 року.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, надати до огляду в підготовчому засіданні оригінали матеріалів особової справи №27429 відносно ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя Хом`якова В.В.