№ 8356322, 18.03.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-216/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Ніжинська об'єднана державна податкова інспекція Чернігівської області (далі – Ніжинська ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (далі – ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія») про стягнення за рахунок активів податкового боргу з податку з власників транспортних засобів в розмірі 20890,07 грн., земельного податку з юридичних осіб в розмірі 53565,43 грн., та штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування та регулювання обігу готівки в розмірі 1309,46 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до п. п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу. Відповідач несвоєчасно і не в повному обсязі сплачує податки до бюджету.

В судове засідання сторони не з’явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Представник позивача надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (ідентифікаційний код 01431535) зареєстровано рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 349 від 16.12.1991 року, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

Ніжинська нафтогазорозвідувальна експедиція (ідентифікаційний код 01431529) є підрозділом ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» без права юридичної особи, що підтверджується копією довідки Ніжинського районного відділу статистики про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідно до ст. 4, п. 2.3. ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» суб’єкти підприємницької діяльності зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни. Згідно ст. 11, вищевказаного Закону, відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів та додержання законів про оподаткування несуть платники податків відповідно до законів України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до цього Закону є об’єктами оподаткування.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів згідно ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» сплачується юридичними особами— щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом. Також згідно ч. 2 ст. 6 зазначеного Закону юридичні особи на основі бухгалтерського звіту (балансу) у строки, визначені законом для річного звітного періоду, подають відповідному органу державної податкової служби за місцем реєстрації транспортних засобів розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на поточний рік за формою, затвердженою центральним податковим органом України.

Згідно поданого розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2009 рік № 4862 від 24.02.2009 року, Ніжинською нафтогазорозвідувальною експедицією по випробуванню свердловин самостійно визначено суму податку з власників транспортних засобів за І квартал 2009 року в розмірі 24531,25 грн. по терміну сплати до 14.04.2009 року, за ІІ квартал 2009 року в розмірі 24531,25 грн. по терміну сплати до 14.07.2009 року, за ІІІ квартал 2009 року в розмірі в розмірі 24531,25 грн. по терміну сплати до 14.10.2009 року та за ІV квартал 2009 року в розмірі 24531,25 грн. по терміну сплати до 14.01.2010 року.

Загальна сума боргу Ніжинської нафтогазорозвідувальної експедиції по випробуванню свердловин з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 09.12.2009 року з урахуванням часткової сплати складає 20890,07 грн.

Стаття 14 Закону України «Про плату за землю» передбачає, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.Відповідно до статті 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно поданого розрахунку земельного податку на 2009 рік № 2042 від 29.01.2009 року Ніжинською нафтогазорозвідувальною експедицією по випробуванню свердловин самостійно визначено суму земельного податку в розмірі по 8919,98 грн. за кожен місяць.

Загальна сума боргу відповідача з земельного податку станом на 09.12.2009 року складає 53565,43 грн. та виникла з 30.06.2009 року.

Відповідно п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Підпунктом 3.1 п. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320, встановлено, що касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Згідно ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року N 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, а саме: за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів, - у розмірі сплачених коштів.

За результатами перевірки Ніжинської нафтогазорозвідувальної експедиції по випробуванню свердловин працівниками Ніжинської ОДПІ встановлено порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме розрахунки готівкою між підприємствами проводились без касових і товарних чеків, розрахункових квитанцій, які підтверджували факт закупки товарів, послуг на суму 7309,46 грн., про що складено акт перевірки № 895/23-01431529 від 26.06.2009 року.

На підставі акту перевірки № 895/23-01431529 від 26.06.2009 року Ніжинською ОДПІ прийнято рішення № 0000632301 від 30.06.2009 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 7309,46 грн., яке вручено головному бухгалтеру Ніжинської нафтогазорозвідувальної експедиції по випробуванню свердловин 30.06.2009 року.

З урахуванням сплати вищевказаних штрафних санкцій в розмірі 6000 грн. станом на 09.12.2009 року заборгованість зі штрафних санкцій за порушення законодавства з регулювання обігу готівки складає 1309,46 грн.

Відповідно п. п. 6.2.1. п. 6.1. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Ніжинською ОДПІ відповідачу було надіслано першу податкову вимогу від 05.06.2009 року № 1\140 на загальну суму податкового боргу за основним платежем в розмірі 8864,11 грн. та другу податкову вимогу № 2\176 від 29.07.2009 року на загальну суму податкового боргу за основним платежем в розмірі 9460,81 грн.

СП ДЗ ВАТ «Хімтекстильмаш» було надіслано першу податкову вимогу від 03.12.2008 року № 1\2248 на загальну суму податкового боргу за основним платежем в розмірі 4080,82 грн. та другу податкову вимогу № 2\6 від 08.01.2009 року на загальну суму податкового боргу за основним платежем в розмірі 29856,61 грн. та за штрафними санкціями в розмірі 7309,46 грн., за пенею в розмірі 45,55 грн.

Вищевказані податкові вимоги були надіслані відповідачу рекомендованою кореспонденцією, отримані останнім, однак борг не сплачено.

Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

У відповідності до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання вважається узгодженим у день отримання платником податків повідомлення-рішення, окрім випадку коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив податкове зобов’язання та на протязі десяти днів звертається до такого органу зі скаргою про перегляд відповідного рішення.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень позивача, податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги, відповідачем в межах подальшої процедури апеляційного оскарження чи в судовому порядку не оскаржені, але борг не сплачено.

У відповідності до п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк.

Заступником начальником Ніжинської ОДПІ було прийнято рішення № 452 від 04.09.2009 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Слід також зазначити що відповідно до ч.3 ст. 95 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р № 435- IV (далі-ЦК України) філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юриичної особи, що її створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відповідно до ч. 2 ст. 80 Цивільного Кодексу України саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю і може бути позивачем та відповідачем у суді.

Виходячи з вищевикладеного відповідачем у даній справі за зобов»язання Ніжинської нафтогазорозвідувальної експедиції виступає ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія».

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а заборгованість стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути за рахунок активів з дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (ідентифікаційний код 1431535) податковий борг:

- з податку з власників наземних транспортних засобів в сумі 20890 (двадцять тисяч вісімсот дев'яносто) грн. 07 коп. на розрахунковий рахунок 33218807700005 УДК в Чернігівській області МФО 853592, отримувач місцевий бюджет м. Ніжин, код 22820749.

- з земельного податку з юридичних осіб в сумі 53565 (п'ятдесят три тисячі п'ятсот шістдесят п'ять) грн. 43 коп. на розрахунковий рахунок 33215817700005 УДК в Чернігівській області МФО 853592, отримувач місцевий бюджет м. Ніжин, код 22820749.

Стягнути за рахунок активів з дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (ідентифікаційний код 1431535) штрафні санкції за порушення законодавства про патентування та регулювання обігу готівки в сумі 1309 (тисяча триста дев'ять) 46 коп. на розрахунковий рахунок 31117104700005 УДК в Чернігівській області МФО 853592, отримувач державний бюджет м. Ніжин, код 22820749.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, а якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то з дня отримання нею копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:           Сорочко Є.О.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 22 березня 2010 р.