Решение № 83470749, 01.08.2019, Залізничний районний суд м. Львова

справа № 462/2173/17

Провадження № 2-а/462/17/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2019 року Залізничний районний суд м. Львова в складі: головуючого судді Румілова Н.М., при секретарі Шиманській Я.І., за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача Устименко Н. П ., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 18.05.2017 року звернулась до суду з позовом, в якому зазначила, що вона з часу свого народження безперервно проживаю смт. Рудне Львівської області. Разом з нею проживає син ОСОБА_4 , який виховується нею без батька. У власності житла немає. З метою вирішення свого житлового питання, починаючи з 2011 року, вона неодноразово зверталася до Рудненської селищної ради Залізничного району міста Львова з заявами про надання їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. Проте Рудненська селищна рада необґрунтовано, без жодних правових підстав відмовляє у моїх заявах.13 квітня 2017 року вона звернулася до Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова з черговою заявою про надання їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. 15 травня 2017 року відбулася 4 сесія 7- го скликання Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова на якій розглядалася чергова її заява про надання їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. Однак рішенням від 15 травня 2017 року 4 сесії 7- го скликання сесії Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова їй не було надано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться в смт. Рудне. Львівської області згідно затвердженого детального планування території. Просить суд визнати протиправною бездіяльність Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова щодо ненадання їй безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться в смт. Рудне. Львівської області згідно затвердженого детального планування території.Визнати протиправним та скасувати Рішення 4-ї сесія 7- го скликання Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова від 15 травня 2017 року. Зобов`язати Рудненську селищну раду Залізничного району м. Львова розглянути заяву ОСОБА_1 про безоплатну передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться в смт. Рудне, Львівської області згідно затвердженого детального планування території. Зобов`язати Рудненську селищну раду Залізничного району м. Львова прийняти рішення про безоплатну передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться в смт. Рудне. Львівської області згідно затвердженого детального планування території.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, зазначила, що проживає в будинку АДРЕСА_1, 2/5 частки якого належить її матері ОСОБА_5 , а 3/5 часток будинку належить ОСОБА_6 , всього в будинку проживають 12 осіб. Будинок має житлову площу 49 кв м, а загальну 65 кв.м. Вона проживає з сином, 2007 року народження, потребує поліпшення житлових умов. Просила задовольнити вимоги.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Устименко Н .П. в судовому засіданні проти позову заперечила, зазначила, що рішення приймалось на сесії селищної ради, суд не має право втручатись в її компетенцію . Просила у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає відмові з наступних підстав.

Згідно ст.25 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» загальною компетенцією є правомочність розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституції України та іншим законодавством до їх відання.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з п. б, ч. 1 ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 59 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу, крім випадків, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що на 3-пленарному засіданні 4 сесії 7 демократичного скликання 15.05.2017 року з питання «Про погодження гр. ОСОБА_1 місця розташування земельної ділянки № 39 згідно затвердженого ПДПТ та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою , щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2» відбулося поіменне голосування, згідно до якого всього «за» проголосувало 10 депутатів, «проти»- 1, «утрималось»- 15.

Як вбачається з Рішення №435 Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова від 15.05.2017 року громадянці ОСОБА_9 погоджено місце розташування земельної ділянки, згідно затвердженого ПДПТ та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 , орієнтовною площею 0,0607 га, для індивідуального житлового будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, за рахунок земель, що не надані у власність або користування.

Згідно до копії пенсійного посвідчення ОСОБА_9 є інвалідом 2 групи, та є матір`ю багатодітної сім`ї, що підтверджується довідкою Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №278 від 22 жовтня 2014р.

За п.2 ч.1 ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: вирішення відповідно до законодавства питань про подання допомоги особам з інвалідністю, ветеранам війни та праці, сім`ям загиблих (померлих або визнаних такими, що пропали безвісти) військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас (крім військовослужбовців строкової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу) або відставку, особам з інвалідністю з дитинства, багатодітним сім`ям у будівництві індивідуальних жилих будинків, проведенні капітального ремонту житла, у придбанні будівельних матеріалів; відведення зазначеним особам у першочерговому порядку земельних ділянок для індивідуального будівництва, садівництва та городництва.

Відповідно до ч. 12 ст. 46 Закону № 280/97-ВР сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради, тобто, у даному випадку, сесія Рудненської селищної ради є повноважною, на її засідання брали участь голова та 26 депутатів.

Таким чином, Рудненська селищна рада 3-пленарному засіданні 4 сесії 7 демократичного скликання 15.05.2017 року, приймаючи своє рішення на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу, діяла в межах своїх повноважень.

Тому вимоги позивача суд визнає такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст.1,2,19,20,242-246 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м.Львова .

Повний текст рішення складений 5.08.2019р.

Суддя: Н.М.Румілова