Решение № 83399080, 01.08.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2019 р. Справа№200/6399/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37803258, 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3). Просив визнати протиправними дії щодо невиплати заборгованості за період з серпня 2018 року по січень 2019 року; стягнути заборгованість за період з серпня 2018 року по січень 2019 року у розмірі 31387,80 грн. Позовні вимоги вмотивовані тим, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2018 у справі №0540/9360/18-а, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 з серпня 2018 року; зобов`язано поновити нарахування, виплату пенсії та сплатити заборгованість з серпня 2018 року. Рішення суду №0540/9360/18-а виконано в частині нарахування пенсії з серпня 2018 року, однак в частині виплати заборгованості не виконано, у зв`язку з чим виникла необхідність у повторному зверненні до суду із позовом про стягнення такої заборгованості.

21 травня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

07 червня 2019 року ухвалою суду призначено розгляд справи у судовому засіданні на 24 червня 2019 року.

10 червня 2019 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що припинення виплати пенсії позивачу здійснено на виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України, якими передбачено здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Зазначає, що виплата заборгованості за минулі періоди обліковується окремо, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів. Просить відмовити у задоволені позовних вимог.

24 червня 2019 року ухвалою суду призначено підготовче засідання на 29 липня 2019 року, зобов`язано відповідача надати довідку про існуючу заборгованість, що виникла у період з 01.08.2018 по 31.01.2019.

26 липня 2019 року на виконання вимог ухвали суду відповідачем надана інформація про існуючу заборгованість за відповідний період.

29 липня 2019 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 01 серпня 2019 року.

У судове засідання призначене на 01 серпня 2019 року сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів в порядку письмового провадження.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстрований в місті Донецьку, взятий на облік як внутрішньо переміщена особа в місті Слов`янську, є пенсіонером за віком, перебуває на обліку у відповідача.

26 жовтня 2018 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду №0540/9360/18-а визнано протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) з серпня 2018 року; зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування, виплату пенсії та сплатити заборгованість ОСОБА_1 з серпня 2018 року. Рішення набрало законної сили.

12 липня 2019 року ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення зі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь заявника конкретної суми заборгованості в розмірі 31387,80 грн. залишено без задоволення. Відмовляючи у задоволені заяви суд зазначив, що зміна резолютивної частини рішення із зобов`язального характеру (зобов`язання здійснити виплату заборгованості з пенсії починаючи з серпня 2018 року) на стягнення (стягнути на користь заявника суму заборгованості в розмірі 31387,80 грн.) є зміною позовних вимог та фактичним прийняттям нового рішення, для прийняття якого необхідне дослідження доказів щодо визначення конкретної суми заборгованості. Ухвала набрала законної сили.

На виконання ухвали суду від 24.06.2019 Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано лист №18113/07 від 26.07.2019 за підписом голови комісії з припинення управління ОСОБА_2 в якому зазначена нарахована сума пенсії за період 01.08.2018 – 31.01.2019 (включно) – 31436,10 грн.: за серпень 2018 року – 5235,30 грн., за вересень 2018 року – 5235,30 грн., за жовтень 2018 року – 5235,30 грн., за листопад 2018 року – 5235,30 грн., за грудень 2018 року – 5247,45 грн., за січень 2019 року – 5247,45 грн. Також, надано скріншот з пенсійної справи позивача «УПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії», копія якого завірена підписом відповідальної особи управління ОСОБА_3 . З документу вбачається, що за період 01.08.2018 – 31.01.2019 (включно) пенсія не виплачена, загальна сума складає 31436,10 грн. (серпень 2018 року – 5235,30 грн., вересень 2018 року – 5235,30 грн., жовтень 2018 року – 5235,30 грн., листопад 2018 року – 5235,30 грн., грудень 2018 року – 5247,45 грн., січень 2019 року – 5247,45 грн.).

Позивач вважає, що станом на час звернення до суду належним та допустимим способом захисту порушених прав після виконання рішення суду в частині нарахування пенсії у відповідному розмірі, є стягнення з відповідача цієї заборгованості, що утворилася з 01.08.2018 по 31.01.2019 (включно).

Спірним питанням є бездіяльність відповідача стосовно виплати пенсії та стягнення належної виплати у відповідному розмірі.

Відповідно до положень частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Питання призначення та виплати пенсій врегульовані статтями 9 та 47 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, за якими, зокрема, пенсія за віком призначається та виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду по справі №0540/9360/18-а відповідачем нарахована пенсія за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 (включно) у розмірі 31436,10 грн.

Суд зауважує, що відповідач не заперечує право позивача на отримання пенсії, проте зазначає про її невиплату з огляду на приписи постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Таке посилання суд вважає необґрунтованим, оскільки згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема: основи соціального захисту. За змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, так само як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України. Суд на підставі статті 7 КАС України застосовує до спірних правовідносин норми закону як такі, що мають вищу юридичну силу, тому не враховує мотиви відповідача щодо необхідності застосування приписів постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» для виплати позивачу заборгованості за минулий період.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини, суд зазначає, що не здійснення відповідачем виплати нарахованої пенсії є протиправним, та є бездіяльностю, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку щодо визнання такої бездіяльності протиправною та стягнення з позивача заборгованості, що виникла у період з 01.08.2018 по 31.01.2019 (включно).

Щодо суми заборгованості, яка підлягає стягненню, суд зазначає наступне.

В позовних вимогах зазначено про стягнення заборгованості у сумі 31387,80 грн., однак, на підтвердження її утворення саме в такому розмірі, доказів позивачем не надано.

Під час розгляду справи встановлено, що сума заборгованості за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 (включно) складає 31436,10 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та стягнути на користь позивача повну суму заборгованості, що утворилась у період з 01.08.2018 по 31.01.2019 (включно), тобто 31436,10 грн.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.05.2019 відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судових витрат у розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст. ст. 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 (включно) у розмірі 31436,10 грн.

Стягнути зі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37803258, 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3) на корить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заборгованість з виплати пенсії за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 (включно) у розмірі 31436 (тридцять одна тисяча чотириста тридцять шість) грн. 10 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37803258, 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. на користь спеціального фонду Державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош