Постановление суда № 83221345, 24.07.2019, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/14470/19

н/п 1-кс/640/9158/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Колесник С.А.,

за участю секретаря - Пругло А.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу адвоката Колесника Ігоря Володимировича, діючого в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА-ІКС-1» в особі директора ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 11 липня 2019 року, -

встановив:

22.07.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга адвоката Колесника Ігоря Володимировича, діючого в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА-ІКС-1» в особі директора ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 11 липня 2019 року, у якій скаржник просить:

1. Прийняти скаргу до розгляду;

2. Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ «Альфа-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) в особі директора ОСОБА_1 , яка зареєстрована в кризі ЄОЗ за №24597 від 11.07.2019, про вчинення відносно ТОВ «Альфа-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

3. Зобов`язати посадових осіб Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ТОВ «Альфа-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) від 11.07.2019, яка зареєстрована в кризі ЄОЗ за №24597 від 11.07.2019, про вчинення відносно ТОВ «Альфа-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та приступити до проведення досудового слідства.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 11.07.2019 ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) в особі директора ОСОБА_1 , вх.. №Б-1465 від 11.07.2019, до Київського ВП ГУНП в Харківській області подана заява про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст..356 КК України, яка зареєстрована в книзі ЄОЗ за №24597 від 11.07.2019, у якій ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) просило внести відомості про протиправне, самовільне захоплення та утримання ОСОБА_2 торгівельного об`єкту А-003-10-0073, що розташований на території ТЦ «Барабашово» в м. Харкові та належить на правах оренди ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» (ЄДРПОУ 40269936) потерпілим, провести об`єктивне та неупереджене розслідування та притягнути ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності за ст. 356 КК України.

Посилаючись на ст..214 КПК України вказав, що на 18.07.2019 відомості про вказане в заяві ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато, чим порушено порядок встановлений нормами КПК України при проведенні перевірки заяви ТОВ «Альфа-ІКС-1» про вчинене кримінальне правопорушення.

Про дату, час та місце розгляду скарги адвокат Колесник І.В., діючий в інтересах ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с.9), проте в судове засідання не з`явився, однак 24.07.2019 подав до канцелярії суду заяву, у якій просив скаргу розглянути без його участі, скаргу підтримує, просить задовольнити (а.с.13).

Директор ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» ОСОБА_1 також 24.07.2019 подав до канцелярії суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, вимоги, викладені у скарзі підтримує, просить задовольнити (а.с.14).

Представник Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив. Однак, 24.07.2019 до суду електронною поштою направлено лист за підписом заступника начальника СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області від 23.07.2019 у якому зазначено, зокрема, що згідно обліків Київського ВП ГУНП в Харківській області 11.07.2019 поштою (вх..Б-1463 від 11.07.2019) до зазначено ВП надійшло звернення ОСОБА_1 директора ТОВ «Альфа-ІКС-1» щодо можливого самовільного захоплення торговельного об`єкту А-003-10-0070 (10-68-00000116) ТЦ «Барабашово». Дана заява була зареєстрована до ЖЄО №24600 від 11.07.2019 та доручена для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції, рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.12).

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Київського ВП ГУНП в Харківській області.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що директор ТОВ «Альфа-ІКС-1» ОСОБА_1 11.07.2019 звернувся до Київського ВП ГУ НП в Харківській області із заявою про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст..356 КК України, у якій ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) просило внести відомості про протиправне, самовільне захоплення та утримання ОСОБА_2 торгівельного об`єкту А-003-10-0073, що розташований на території ТЦ «Барабашово» в м. Харкові та належить на правах оренди ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати ТОВ «АЛЬФА-ІКС-1» (ЄДРПОУ 40269936) потерпілим, провести об`єктивне та неупереджене розслідування та притягнути ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності за ст. 356 КК України (а.с. 4).

Згідно листа за підписом заступника начальника СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області від 23.07.2019, згідно обліків Київського ВП ГУНП в Харківській області 11.07.2019 поштою (вх..Б-1463 від 11.07.2019) до зазначено ВП надійшло звернення ОСОБА_1 директора ТОВ «Альфа-ІКС-1» щодо можливого самовільного захоплення торговельного об`єкту А-003-10-0070 (10-68-00000116) ТЦ «Барабашово». Дана заява була зареєстрована до ЖЄО №24600 від 11.07.2019 та доручена для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції, рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.12).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,

п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;

п. 15 - прокурор - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;

п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

В поданій до суду скарзі представник директора ТОВ «Альфа-ІКС-1» Близнюк М.Л. - адвокат Колесник І.В. просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ «Альфа-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) в особі директора ОСОБА_1 , яка зареєстрована в кризі ЄОЗ за №24597 від 11.07.2019, про вчинення відносно ТОВ «Альфа-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, та зобов`язати посадових осіб Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ТОВ «Альфа-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) від 11.07.2019, яка зареєстрована в кризі ЄОЗ за №24597 від 11.07.2019, про вчинення відносно ТОВ «Альфа-ІКС-1» (код ЄДРПОУ 40269936) кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та приступити до проведення досудового слідства.

Однак, слідчому судді не надано даних щодо передачі вказаної заяви станом на час її надходження слідчому Київського ВП ГУ Національної поліції, визначеному у встановленому законом порядку, для вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Отже, в своїй скарзі представник директора ТОВ «Альфа-ІКС-1» ОСОБА_1 - адвокат Колесник І.В. просить визнати бездіяльність та зобов`язати вчинити дії не конкретну посадову особу, бездіяльність якої може бути оскаржена в порядку ст. 303 КПК України.

В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст. 214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою слідчим не приймалося.

Вказані обставини унеможливлюють визнання бездіяльності та зобов`язання слідчим суддею уповноважену особу - слідчого, яким вказана заява взагалі не розглядалася, внести відомості за заявою директора ТОВ «Альфа-ІКС-1» ОСОБА_1 від 11.07.2019 до ЄРДР, а тому в цій частині скарга є передчасною та задоволенню не підлягає.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву директора ТОВ «Альфа-ІКС-1» ОСОБА_1 від 11.07.2019.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Скаргу адвоката Колесника Ігоря Володимировича, діючого в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА-ІКС-1» в особі директора ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 11 липня 2019 року - задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву директора ТОВ «Альфа-ІКС-1» ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення від 11 липня 2019 року.

В іншій частині в задоволенні скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Колесник С.А.