Постановление суда № 83137196, 18.07.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 липня 2019 року м. Київ № 320/3822/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області до державної екологічної інспекції Столичного округу про визнання протиправними дій та скасування припису,

в с т а н о в и в:

до суду з позовом звернулась Вишнева міська рада Києво-Святошинського району Київської області, пред`явивши вимоги державній екологічній інспекції столичного округу про визнання протиправними та незаконними дій та скасування припису.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За результатом дослідження позовної заяви та документів, суд приходить до висновку про необхідність їх повернення, з огляду на таке:

відповідно до ч.1 ст. 55 КАСУ, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За правилом ч.3 ст.55 КАСУ, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Документами, які підтверджують повноваження представників сторін є довіреність фізичної або юридичної особи; свідоцтво про народження дитини або рішення про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно ч.2 ст.16 КАСУ, представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Будь-яких виключень для цього випадку законом не встановлено.

Із позовної заяви вбачається, що вона підписана представником позивача ОСОБА_1 за довіреністю.

При цьому, довіреність надана у незасвідченій у встановленому порядку копії.

Верховним Судом була висловлена правова позиція щодо посвідчення копій документів, які підтверджують повноваження представником сторни.

ВС підкреслив, що хоча ксерокопії документів і можна вважати належними доказами, проте вони не можуть бути допустимими, оскільки у випадках передбачених законодавством певні обставини справи повинні або не можуть підтверджуватися певними засобами доказування.

"Відповідно до ст. 77 ГПК України та ст. 91 ГПК України для того щоб бути допустимим доказом будь який документ повинен бути залучений до матеріалів справи або в оригіналі або із відміткою про засвідчення копії документа, яка складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії".

Також, Верховний Суд вказав, що "згідно з частиною 6 статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

За частинами, першою, третьою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження адвоката як представника сторони мають бути підтверджені оригіналом ордера або довіреністю (оригіналом) цієї сторони, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності".

Оскільки подана ксерокопія документа не засвідчена у встановленому законом порядку, не підтверджено, що ОСОБА_2 є адвокатом, суд вважає, що позов підписано особою, яка не мала права його підписувати, у зв`язку з чим до поданої заяви застосовуються наслідки, передбачені п.3 ч.4 с.169 КАСУ.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (код 04054628, м. Вишневе, вул. Святошинська,29) до державної екологічної інспекції столичного округу (код 01042,м. Київ, пров. Новопечерський, 3, корп.2) про визнання протиправними дій та скасування припису, - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.