Постановление суда № 83136856, 18.07.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

18 липня 2019 р. Справа №200/12155/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про встановлення додаткового строку для подання звіту в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Так, вказаним рішенням:

- визнано протиправною бездіяльність Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ- 37755477, юридична адреса: Донецька область, м.Добропілля, вул.Незалежності, 28а) щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з 01.10.2017 року по 30.06.2018 року;

- зобов`язано Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ- 37755477, юридична адреса: Донецька область, м.Добропілля, вул.Незалежності, 28а) сплатити заборгованість ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з виплати пенсії з 01.10.2017 року по 30.06.2018 року;

- звернуто до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ- 37755477, юридична адреса: Донецька область, м.Добропілля, вул.Незалежності, 28а) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду набрало законної сили 14 лютого 2019 року.

07 червня 2019 року представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за справою № 200/12155/18-а та зобов`язання відповідача по справі надати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року, задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 200/12155/18-а за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до 18 липня 2019 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року в адміністративній справі № 200/12155/18-а.

17 липня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду від Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшло клопотання про встановлення додаткового строку для подання звіту. У клопотанні зазначено про те, що поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 проведено з 1 жовтня 2017 року згідно протоколу призначення пенсії від 20.02.2019 року у розмірі 3692,47 грн. та проведено всі перерахунки пенсії, що були передбачені законодавством впродовж періоду припинення. Рішення суду в частині негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць управлінням виконано в частині нарахування за період з 01.06.2018 по 30.06.2018р., тому як після отримання пенсійної справи від управління Пенсійного фонду України м.Красний Лиман починаючи з 01.07.2018 року по теперішній час виплата пенсії проводиться Добропільським ОУПФУ щомісяця без порушень на загальних підставах згідно витягу з протоколу №52 засідання комісії для розгляду питань, пов`язаних із призначенням (відновленням) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 29.12.2017 року. Нарахування пенсії за період з 01.06.2018 року по 30.06.2018 року в межах одного місяця проведено згідно протоколу призначення пенсії від 18.12.2018 року. 20.12.2018 року до головного управління Пенсійного фонду України Донецької області направлено лист №20399/05 щодо потреби в фінансуванні зазначеної виплати в межах одного місяця в розмірі 3692,47 грн., проте виплата не профінансована. Після надходження до Добропільського ОУПФУ Донецької області апеляційної ухвали від 15.02.2019 року №200/12155/18-а починаючи з 01.10.2017 року по 30.06.2018 року включно нарахована заборгованість з пенсійних виплат в розмірі 33 232,23 грн. 22.02.2019 року до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області направлено лист №2780/05 щодо потреби в фінансуванні зазначеної виплати проте виплата не профінансована в розмірі 33 232,23 грн. Управління зазначає, що заборгованість по пенсії за період з 1 жовтня 2017 року по 30 червня 2018 року у сумі 33232 грн. 23 коп. сформована та нарахована до сплати, проте у зв`язку з відсутністю фінансування на даний час не може бути виплачена.

В підтвердження звіту про виконання рішення суду, відповідачем надано наступні документи: копія протоколу призначення пенсії від 18.12.2018 року та 20.02.2019 року, копія індивідуального перерахунку за період з 01.06.2018 року по 31.12.2018 року, копія індивідуального перерахунку за період з 01.10.2017 року по 30.06.2018 року, копія листа УПФУ від 20.12.2018 року № 20399/05, копія листа УПФУ від 22.02.2019 року № 2780/05.

Окрім того, просили розглянути питання про направлення ухвали головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійному фонду України щодо фінансування витрат на виконання рішення суду від 12.12.2018 року по справі №200/12155/18-а.

Розглянувши клопотання про встановлення додаткового строку для подання звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Європейський суд з прав людини у справах “Кечко проти України”, “Ромашов проти України”, “Шевченко проти України” зауважив, що реалізація особою права, яке пов`язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, є безпідставними. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положеннями частини другої цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 200/12155/18-а, суд вважає за необхідне встановити Добропільському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

З огляду на те, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв`язку з відсутністю можливості відповідача самостійно формувати бюджет, оскільки виділення коштів із державного бюджету на фінансування пенсій не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним направити дану ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійному фонду України для вирішення питання щодо фінансування для виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Встановити Добропільському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 200/12155/18-а до 18.09.2019 року.

Копію ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, м. Слов`янськ, вул. Генерала Батюка, 8) та Пенсійному фонду України (адреса: 01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) для виконання рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 18 липня 2019 року.

Суддя П.В. Кочанова