Постановление суда № 83039793, 15.07.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження в адміністративній справі

15 липня 2019 року справа № 580/2202/19 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , далі - ОСОБА_1 , позивач) подала позов до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, далі - Департамент, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо відмови в призначенні соціальної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , матері дитини ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради призначити соціальну допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , матері дитини ОСОБА_1 з моменту звернення за призначенням допомоги.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач народила дитину ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України в м. Макіївка, Донецької області, свідоцтво про народження дитини було видано нелегітимним органом, а тому перемістившись з тимчасово окупованої території до м. Черкаси, позивач звернулася до суду із заявою про встановлення факту народження дитини позивача.

17.05.2019, отримавши свідоцтво про народження дитини, позивач звернулася із заявою до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про призначення допомоги при народженні дитини, однак отримала листа № 7069/28-5/01-10 від 06.06.2019, яким відмовлено в призначенні такої допомоги на підставі п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, оскільки позивач мала б звернутися до Департаменту не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Такі дії позивач вважає протиправними, оскільки у визначений 12-місячний термін не мала можливості звернутися із такою заявою на підставі об`єктивних причин: позивач проживала на тимчасово окупованій території, народила дитину на тимчасово окупованій території, не мала змоги отримати свідоцтво про народження дитини належного українського зразка, не мала статусу ВПО, не мала жодної можливості виїхати на підконтрольну українській владі територію.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин і відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно з частиною 2 вказаної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на вищезазначене, справа відноситься до справ незначної складності, а тому має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Разом із позовною заявою ОСОБА_1 подала клопотання про звільнення від сплати судового збору. Клопотання мотивоване тим, що розмір судового збору за подання адміністративного позову становить 768,40 грн, яких у позивача просто немає. У разі сплати судового збору позивач залишиться без засобів для існування. Крім того, позивач діє в інтересах її малолітньої дитини, що відповідно до Закону України "Про судовий збір" є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Вирішуючи вказане клопотання, суддя враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Пункт 3 частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачає, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення за умови, що позивачем, зокрема, є особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а згідно з частиною 2 вказаної статті суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

За таких обставин, зважаючи на клопотання позивача та надані на його підтвердження належні докази, а також те, що позивачем є особа, яка діє в інтересах малолітньої доньки, суддя вважає за можливе звільнити її від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 133, 171, 241, 243, 248, 256, 257, 261-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Звільнити ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 від сплати судового збору.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі.

Здійснити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачеві п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.О. Гаврилюк