Постановление суда № 82993215, 12.07.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1375/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України, за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Херсонській області, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Держпраці у Херсонській області, вчинені при винесені та реалізації постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ХС3841/1148/АВ/ТД-ФС від 04.04.2019 та зобов`язати Головне управління Держпраці у Херсонській області відкликати безпідставно винесену постанову № ХС3841/ 1148/АВ/ТД-ФС від 04.04.2019 з Бериславського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області, де знаходиться виконавче провадження № 59271172.

Розглянувши матеріали позову, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160-161 КАС України, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Держпраці у Херсонській області, вчинені при винесені та реалізації постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ХС3841/1148/АВ/ТД-ФС від 04.04.2019. Таким чином, зміст оскаржуваних дій полягає саме у прийнятті відповідачем вказаного рішення, а не вчинення будь-яких інших дій, які можливо відокремити від рішення № ХС3841/1148/АВ/ТД-ФС від 04.04.2019. Суд зазначає, що незважаючи на формулювання позивачем позовних вимог, даний спір має майновий характер, дії Головного управління Держпраці у Херсонській області, вчинені при винесені та реалізації постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, породжують наслідки для змін майнового стану позивача. Відповідно, оскарження дій по прийняттю такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI).

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" передбачає встановлення станом на 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1921 грн.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що постановою про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ХС3841/1148/АВ/ТД-ФС від 04.04.2019 накладено на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 751140 грн. Таким чином, ціна позову - 751140 грн., а тому ставка судовому збору становить 7511 грн. 40 коп.

Враховуючи оплату позивачем вимоги немайнового характеру про зобов`язання відповідача відкликати безпідставно винесену постанову з відділу виконавчої служби, позивачу необхідно доплатити судовий збір в сумі 7511 грн. 40 коп. за вимогу майнового характеру.

Судом також встановлено, що позов підписаний не уповноваженою особою - представником за нотаріальною довіреністю Кравченко Д.В.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка, відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу, має адміністративну процесуальну дієздатність. Згідно з приписами п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноваженьідставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи зміст позовних вимог, дана справа не є справою незначної складності.

Відповідно до частиною 2 статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Враховуючи наведене, дана позовна заява повинна бути підписана позивачем або адвокатом.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позивачу необхідно підтвердити повноваження ОСОБА_2 , якщо останній є адвокатом, та надати документ про сплату судового збору у сумі 7511 грн. 40 коп.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1375/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Хом`якова В.В.