Постановление суда № 82991832, 08.07.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 липня 2019 року Справа № 160/3512/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЮркова Е.О. за участі секретаря судового засіданняШпоти Я.С., за участі: представника позивача представників відповідача ОСОБА_1 .Б., ОСОБА_2 Ю.В., ОСОБА_3 І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі № 160/3512/19 за позовом Публічного акціонерного товариства “Дніпрогаз” до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправним та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства “Дніпрогаз” до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з вимогами:

- визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05.04.2019 року № 501 “Про накладення штрафу на ПАТ “Дніпрогаз” за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання”.

Ухвалою суду від 22.04.2019 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи з 20.05.2019 року.

Ухвалою суду від 20.05.2019 року призначено розгляд адміністративної справи № 160/3512/19 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства “Дніпрогаз” до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправним та скасування постанови за правилами загального позовного провадження, та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

04.07.2019 року представником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва справи № 640/11105/19 за позовом Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про визнання протиправними та скасування рішення і розпорядження.

Клопотання обґрунтовано тим, що розпорядженням Державної регуляторної служби України від 07.06.2019 року № 58 про задоволення апеляції ПАТ "Дніпрогаз", зобов`язано НКРЕКП усунути порушення вимог законодавства в постанові НКРЕКП від 05.04.2019 року № 501 «Про накладення штрафу на ПАТ «Дніпрогаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання», прийняту за результатом проведення позапланової перевірки (далі - Розпорядження № 58).

Одночасно, НКРЕКП, не погоджуючись з Розпорядженням № 58, звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про визнання протиправним та скасування Розпорядження № 58.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.06.2019 року відкрито провадження у справі № 640/11105/19 за позовом НКРЕКП до Держаної регуляторної служби України та Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про скасування Розпорядження № 58.

У судовому засіданні 08.07.2019 року представник відповідача клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі № 160/3512/19 підтримав та просив задовольнити.

Представник позивача проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на те, що Розпорядження № 58, яке оскаржується відповідачем в порядку адміністративного судочинства в іншій справі, містить вказівки на порушення відповідачем процедури прийняття постанови НКРЕКП № 501 від 05.04.2019 року, яка оскаржується позивачем у справі № 160/3512/19. Втім, наведені Державною регуляторною службою України порушення не збігаються з правовим обґрунтуванням заявленого позову у справі №160/3512/19 та носять самостійний характер. Суть виявленого порушення під час перевірки ПАТ «Дніпрогаз», а саме: порушення ПАТ «Дніпрогаз» п.2.1 Ліцензійних умов, за яке останнього притягнуто до відповідальності, Державна регуляторна служба України не розглядала. До того ж, Розпорядженням № 58 зобов`язано відповідача усунути допущені порушення, що у подальшому має призвести до внесення відповідачем відповідних змін до постанови НКРЕКП № 501 від 05.04.2019 року, а відтак зазначена постанова залишиться чинною. За таких обставин суд може розглянути справу № 160/3512/19 без урахування наявного у справі доказу, що оспорюється у справі № 640/11105/19, оскільки зібрані докази по справі дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 160/3512/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/11105/19 за позовом Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про визнання протиправними та скасування рішення і розпорядження, виходячи з такого.

Так, предметом спору у даній справі є постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05.04.2019 року № 501 “Про накладення штрафу на ПАТ “Дніпрогаз” за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання”.

Разом з тим, предметом спору у справі № 640/11105/19 за позовом Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про визнання протиправними та скасування рішення і розпорядження є рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 04 червня 2019 року №5.17 (протокол №07-19) в частині, що стосується апеляції ПАТ «Дніпрогаз» від 07 травня 2019 року № 491007.1-Ск-3707-0519 та розпорядження Державної регуляторної служби України від 07 червня 2019 року № 58 про задоволення апеляції ПАТ «Дніпрогаз».

Отже, з аналізу предмету спору у справі № 640/11105/19 вбачається, що ПАТ «Дніпрогаз» оскаржено постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05.04.2019 року № 501 “Про накладення штрафу на ПАТ “Дніпрогаз” за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання” до Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування. Водночас Національною комісією, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у справі № 640/11105/19 також оскаржується розпорядження № 58 від 07.06.2019р., прийняте за результатом адміністративного оскарження постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05.04.2019 року № 501, яка становить предмет спору у даній справі.

У зв`язку з викладеним є необхідність зупинити провадження у справі № 160/3512/19 до набрання законної сили судового рішення у справі № 640/11105/19 за позовом Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про визнання протиправними та скасування рішення і розпорядження.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Керуючись статтями 236, 243-244, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі № 160/3512/19 до набрання законної сили судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києв у справі №640/11105/19 за позовом Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування про визнання протиправними та скасування рішення і розпорядження.

Копію ухвали про зупинення провадження у справі направити всім сторонам по справі.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтєю 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 12 липня 2019 року.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков