Постановление суда № 82943421, 11.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4072/19

УХВАЛА

11 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул. Кишинівська, 46, м. Ізмаїл, Одеська область, 68600)

про визнання неправомірними дій, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсію, відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, у якому позивач просить суд:

1) визнати неправомірним невиконання відповідачем вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за термін 01.01.2019-30.06.2019 рр.;

2) зобов`язати відповідача переобчислити пенсію за термін з 01.01.2019-30.06.2019 рр. з урахуванням норм вищенаведених законів України та виплатити заборгованість, яка утворилась через невиконання цих норм за вищезазначений термін;

3) стягнути з відповідача 12198,00 грн. для відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, згідно з п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

У позові заявлені вимоги про стягнення моральної шкоди у розмірі 12198, 00 грн., однак не надано обґрунтований розрахунок цієї суми, а лише зазначено, що сума моральної шкоди обчислена таким чином, щоб після сплати податку на прибуток вона становила 10000, 00 (десять тисяч) грн.

За приписами п. 5 та п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається:

виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 9 ст. 160 КАС України, у позовній заяві можуть бути вказані інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Натомість, позовна заява не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не надано доказів на обґрунтування доводів, викладених у позовній заяві, не зазначено інших відомостей, необхідних для правильного вирішення справи.

Так, в обґрунтування своїх вимог позивач зазначає: " Я , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", маю отримувати пенсію, що піддається щоквартальній індексації, та на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно; як вбачається з листа Верховної Ради України №0434/16-1121(116293) від 21.06.19 та з довідки про доходи №9565555936891562, обидві норми вищезгаданих законів не виконуються з моменту прийняття. Зухвале нехтування законами України з боку відповідача спричинилося до моральних страждань, оскільки унеможливило функціонування моєї особистості на конституційних засадах".

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак, не надавши доказів в обґрунтування позовних вимог, позивач не вказує й на причини, які унеможливлюють надання доказів, та не заявляє клопотання про їх витребування судом.

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Натомість, позивачем до позовної заяви не надано копій доданих до позовної заяви документів для відповідача по справі.

Частиною третьої статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить суд звільнити його від сплати судового збору на підставі ст. 133 КАС України та ст. 8.1.3 Закону України «Про судовий збір». Разом із позовною заявою позивачем подано довідку про доходи №9565555936891562, з відомостями про суму пенсії за період з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року у загальному розмірі 27 888, 43 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір», суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Так, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

З метою вирішення питання чи підлягає позивач звільненню від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», суд визначає суму судового збору за подання до суду цієї позовної заяви.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 1921, 00 гривні.

Відповідно до прохальної частини у даному позові заявлено одну вимогу немайнового характеру: визнання неправомірним невиконання відповідачем вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" з похідною від неї вимогою про зобов`язання відповідача переобчислити пенсію за термін з 01.01.2019-30.06.2019 рр. з урахуванням норм вищенаведених законів України та виплатити заборгованість, яка утворилась через невиконання цих норм за вищезазначений термін, за яку судовий збір не стягується; та одну вимогу майнового характеру: про відшкодування моральної шкоди у розмірі 12198, 00 грн.

Отже, адміністративний позов містить одну вимогу немайнового та одну вимогу майнового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Таким чином, за звернення до суду із заявленими позовними вимогами судовий збір складає 1536, 80 грн., який складається з суми судового збору за вимогою немайнового характеру - 768, 40 грн. (0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб: 1921х0,4) та суми судового збору за вимогу майнового характеру - 768, 40 грн. (не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб: 1921х0,4).

Згідно наданої довідки про доходи №9565555936891562, сума пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року складає 27 888, 43 грн.

Водночас, для встановлення того, що розмір судового збору за подання до суду даного позову перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача, суд повинен встановити наявність у позивача реального доходу (заробітної плати, пенсії, прибутку тощо). Однак, окрім довідки Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області інших доказів на підтвердження майнового стану позивач не надав, з огляду на що до суду необхідно надати докази відсутності інших джерел доходу (довідки з органів доходів і зборів, тощо).

Щодо можливості звільнення позивача від сплати судового збору з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» (предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю), суд зазначає, що за цією умовою суд може звільнити від сплати судового збору, враховуючи майновий стан сторони.

Тобто, за цією умовою суд також досліджує майновий стан сторони.

За таких обставин, на підставі однієї довідки про розмір отриманої пенсії, суд не може вирішити питання про звільнення від сплати судового збору з підстав незадовільного майнового стану позивача.

З огляду на зазначене, за подання до суду цього позову позивач має сплатити судовий збір та надати до суду документ про сплату, або звернутись з клопотанням про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, обґрунтованим належними та достатніми доказами.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 КАС України).

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, суд роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України (обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди, яку позивач просить суд стягнути з відповідача); надання доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги з примірниками для відповідача; надання копій доданих до позовної заяви документів для відповідача; надання документу про сплату судового збору або клопотання про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, обґрунтоване належними та достатніми доказами.

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34310206084032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Керуючись ст.ст. 132, 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсію, відшкодування моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук