Решение № 82854627, 05.07.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2019 р. № 400/1563/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Підгороднянської селищної ради Первомайського району Миколаївської області, вул. Соборна, 12-а, с. Підгородна, Первомайський район, Миколаївська область, 55222

про:визнання протиправним та скасування рішення від 05.12.2018 р. №42; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Підгороднянської селищної ради Первомайського району Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення № 42 від 05.12.2018 року «Про відмову в присвоєнні поштової адреси об`єктам нерухомого майна», зобов`язання прийняти рішення про присвоєння поштової адреси літній кухні та двом господарським будівлям, які розташовані біля багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , дозвіл на будівництво яких ОСОБА_1 отримала відповідно до рішення виконавчого комітету Підгороднянської селищної ради від 25.03.1997 року № 12.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що ненадання поштової адреси є перешкодою для оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна позивача.

Відповідач надав відзив (заперечення) на позов. просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачем, при зверненні з заявою щодо надання поштової адреси об`єктам нерухомого майна, не надано копії правовстановлюючого документу на зазначені об`єкти нерухомого майна.

Позивач 18.12.2017 надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

На підставі рішення Підгороднянської селищної ради № 12 від 25.03.1997 року позивачу надано дозвіл на будівництво літньої кухні і двох господарських будівель на території багатоповерхового будинку АДРЕСА_1 .

20.07.1997 року позивач отримала будівельний паспорт.

Будівельні роботи були закінчені в 1997 році.

В грудні 2018 року позивач звернулася до відповідача з заявою про присвоєння поштової адреси зведеним будівлям.

05.12.2018 виконавчим комітетом Підгороднянської селищної ради Первомайського району Миколаївської області прийнято рішення № 42 «Про відмову у присвоєнні поштової адреси об`єктам нерухомого майна». яким відмовлено ОСОБА_1 у присвоєнні поштової адреси літній кухні та двом господарським будівлям, які розташовані біля багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 у зв`язку з відсутністю копій правовстановлюючих документів, які підтверджують право власності заявника на об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; 2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом (ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Рішенням Підгороднянської селищної ради Первомайського району Миколаївської області № 5 від 26.04.2017 року затверджено Положення про порядок присвоєння, зміни поштових адрес об`єктам нерухомого майна на території Підгороднянської селищної ради (далі - Положення).

П. 1, 2 розділу ІІІ Положення передбачено, що присвоєння, зміна поштових адрес об`єктам нерухомого майна здійснюється шляхом прийняття виконавчим комітетом Підгороднянської селищної ради відповідного рішення. Присвоєння поштових адрес чи їх зміна допускається об`єктам нерухомого майна (житлові будинки (садиби), адміністративним, громадським, промисловим та побутовим будівлям і спорудам або їх частинам, вбудованим (прибудованим) приміщенням, підприємства, автозаправним станціям та комплексам тощо), розташованим на земельних ділянках. які знаходяться у власності, оренді або постійному користуванні та переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх цільового призначення.

Розділом ІІ Положення передбачено, що у разі вирішення питання присвоєння або зміни поштової адреси новоутвореному об`єкту нерухомого майна суб`єкти господарювання та фізичні особи подають заяву до виконавчого комітету Підгороднянської селищної ради. До заяви про присвоєння або зміну поштової адреси додається, зокрема, копія документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою.

Позивач при зверненні до відповідача з заявою правовстановлюючого документу на земельну ділянку не надав.

Матеріали справи також не містять документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою позивачем.

Крім того, позивач просить зобов`язати відповідача прийняти рішення про присвоєння поштової адреси літній кухні та двом господарським будівлям, які розташовані біля багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , що є виключною компетенцією Підгороднянської селищної ради. Тому суд не може перебирати на себе повноваження Підгороднянської селищної ради та втручатись в його дискреційні повноваження. Втручання в дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень не можуть бути виправдані з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних відносин.

Позивач всупереч ст. 77 КАС України не довів суду протиправність рішення відповідача.

Тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Підгороднянської селищної ради Первомайського району Миколаївської області (вул. Соборна, 12-а, с. Підгородна, Первомайський район, Миколаївська область, 55222, ідентифікаційний номер 04376707 ) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко