Решение № 8237695, 15.03.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

15.03.10 р.                     Справа № 41/29-4/8-10                               

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Прокурора Суворовського району м. Херсона в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Херсонської області, м. Херсон

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Херсонський машинобудівний завод”, м. Маріуполь

про стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням в сумі 23742 грн.

При участі представників:

від позивача: не з’явились

від відповідача: не з’явились

СУТЬ СПОРУ:

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 29.12.2009 року по справі №4/8-10 порушено провадження у справі за позовом прокурора Суворовського району м. Херсона в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Херсонської області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Херсонський машинобудівний завод” про стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням в сумі 23742 грн.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 02.02.2010 року матеріали справи №4/8-10 за позовом прокурора Суворовського району м. Херсона в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Херсонської області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Херсонський машинобудівний завод” про стягнення 23742 грн., направлено за територіальною підсудністю до господарського суду Донецької області

Ухвалою господарського суду Донецької області від 11.02.2010р. прийнято справу до провадження та призначено до розгляду.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що відповідач, в порушення ст.ст. 4, 48 Водного кодексу України, не отримуючи дозволу на спеціальне водокористування, навмисно, з 01.07.2007 року до 01.01.2009 року здійснював незаконно видобутку корисних копалин загальнодержавного значення, а саме, забір води, чим спричинено збитки державі на загальну суму 23742 грн.

Відповідач про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав, не використав своє право на участь у судовому засіданні, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

08.12.2008 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Херсонській області відповідно до вимог ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” проведено перевірку відповідача з питання дотримання вимог природоохоронного законодавства, за результатами якої складено відповідний акт перевірки № 1307 від 08.12.2008 року (надалі – акт перевірки).

Перевіркою встановлено, що відповідач, в порушення ч. 9 ст. 4, ч. 1 ст. 48 Водного кодексу України, не отримуючи дозволу на спеціальне водокористування, з 01.07.2007 року до 01.01.2009 року незаконно здійснював видобутку корисних копалин загальнодержавного значення, а саме, забір води без відповідного дозволу. Також, згідно акту перевірки, перевіркою виявлені та зафіксовані порушення використання артезіанської свердловини.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Мінекобезпеки України № 37 від 18.05.95р., було виконано розрахунки розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, відповідно до яких загальна сума заподіяних відповідачем державі збитків самовільним спецводокористуванням становить 33147,08 грн.

Як зазначалось, прокурор звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням в сумі 23742 грн.

Господарський суд вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 6 Водного кодексу України передбачено, що водні об’єкти є виключною власністю народу України, який здійснює право власності на води через місцеві Ради народних депутатів. Місцеві Ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції, здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього середовища, координують діяльність відповідних спеціально уповноважених державних органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів на території місцевої Ради, формують і використовують місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища у складі місцевих бюджетів.

Відповідно до ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані, зокрема, здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно із статтею 48 цього кодексу спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Відповідно до ст. 49 вищезазначеного Кодексу спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається: державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Відповідно з приписами п. 2 ст. 5 Водного кодексу та ч. 1 ст. 39 ЗУ “Про охорону навколишнього природного середовища” підземні води відносяться до природних ресурсів загальнодержавного значення.

Таким чином, відповідачем було здійснене спеціальне водокористування без наявності відповідного дозволу, чим порушені вимоги ст. ст. 44, 49 Водного кодексу України, а також ст.40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 1307 від 08.12.2008 року.

У відповідності до статті 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до ст. 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, у повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Як зазначалось, у зв’язку з порушенням відповідачем норм природоохоронного законодавства відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Мінекобезпеки України № 37 від 18.05.95р., було розраховано розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, відповідно до яких загальна сума заподіяних відповідачем державі збитків самовільним спецводокористуванням становить 33147,08 грн.

Прокурор звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням в сумі 23742 грн.

Доказів відшкодування збитків в сумі 23742 грн. відповідачем до матеріалів справи не представлено.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Враховуючи викладене, сума збитку підлягає стягненню до фонду охорони навколишнього природного середовища Херсонської міської ради.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 16, 20, 39, 40, 46, 47, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 5, 6, 44, 48, 49, 111 Водного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Херсонський машинобудівний завод” (87500, м. Маріуполь, вул. Аеродромна, 7, ЄДРПОУ 34660016) на рахунок фонду охорони навколишнього природного середовища Херсонської міської ради (р/р 33116331700002 Херсонської міської ради, банк УДК Херсонської області, МФО 852010, код платежу 24062100) збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням в сумі 23742 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Херсонський машинобудівний завод” (87500, м. Маріуполь, вул. Аеродромна, 7, ЄДРПОУ 34660016) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 237,42 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Херсонський машинобудівний завод” (87500, м. Маріуполь, вул. Аеродромна, 7, ЄДРПОУ 34660016) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236 грн.

Суддя