Постановление суда № 82374421, 13.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 522/14769/18

У Х В А Л А

13 червня 2019 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державної регуляторної служби України по справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Одеській області (просп. Шевченко,12, м. Одеса, 65058) до Державної регуляторної служби України (вул. Арсенальна,9/11, м. Київ, 01011) про визнання незаконними дій, скасування подання,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться дана справа за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Одеській області (далі Держекоінспекція) до Державної регуляторної служби України (далі ДРСУ), в якому позивач просить:

- визнати дії відповідача такими, що суперечать чинному законодавству України та є незаконними;

- скасувати Подання відповідача про усунення Держекоінспекцією в Одеській області порушень Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності»;

- визнати процедуру перевірки ДРСУ такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства України.

Ухвалою суду від 17.04.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (т.2 а.с.137-139).

07.05.2019 року до суду надійшло клопотання ДРСУ про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ «Наукове-виробниче підприємство «Елеваторспецоснастика» та Приватне підприємство «КИРОЛ».

В обґрунтування клопотання представником зазначено, що оскаржуване подання внесено на підставі Акту перевірки №15/62-К-2018, яким встановлено порушення законодавства позивачем під час здійснення ним державного нагляду (контролю) щодо вказаних суб`єктів господарювання. Оскільки вказані заходи мають певні наслідки для цих суб`єктів господарювання позивач вважає, що рішення по цієї справі може сплинути на їх права та обов`язки.

Розглянувши клопотання представника відповідача та матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд дійшов висновку, що воно задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.49 КАС України за клопотанням учасників справи можуть бути залучені до участі у справі треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справ.

Згідно матеріалів справи ДРСУ здійснило планову (а не за зверненням суб`єкта господарювання) перевірку Держекоінспекції, за результатами якої склала акт перевірки та внесла подання на адресу позивача «Про усунення Держекоінспекцією в Одеській області порушень Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності». В акті перевірки зазначено про встановлення на думку відповідача порушень законодавства позивачем під час здійснення ним заходів державного нагляду (контролю) відносно ТОВ «НВП «Елеваторспецоснастика» та Приватне підприємство «КИРОЛ».

Таким чином, спірні правовідносини виникли між двома суб`єктами владних повноважень та на думку суду відсутні підстави для залучення до участі у справі ПП «КИРОЛ» та ТОВ «НВП «Елеваторспецоснастика».

Заявник ДРСУ у клопотанні не зазначив на які права чи обов`язки зазначених осіб та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.49,248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Державній регуляторній службі України у задоволенні клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ТОВ «Наукове-виробниче підприємство «Елеваторспецоснастика» та Приватне підприємство «КИРОЛ» для участі у справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Одеській області (просп. Шевченко,12, м. Одеса, 65058) до Державної регуляторної служби України (вул. Арсенальна,9/11, м. Київ, 01011) про визнання незаконними дій, скасування подання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Е.В.Катаєва