Постановление суда № 82190784, 03.06.2019, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

УХВАЛА

"03" червня 2019 р.Справа № 922/3052/18

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Рильова В.В.

судді: Аюпова Р.М. , Хотенець П.В.

при секретарі судового засідання Сіліна М.Г.

розглянувши заяву представника Приватного підприємства "ДДП" (вх. № 13524 від 03.06.2019) про зупинення провадження у справі № 922/3052/18

за позовом Приватного підприємства "ДДП", місто Миколаїв до Акціонерного товариства "Укртрансгаз" в особі Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", місто Харків про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання договору укладеним за участю представників:

позивача - Валешинська О.С. ордер МК 88709 від 09.01.2019;

відповідача - Жирний О.С. довіреність № 1-306 від 29.12.2018;

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "ДДП" звернулось до Господарського суду Харківської області із позовною заявою, в якій просить суд:

1. Визнати недійсним рішення тендерного комітету Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", оформлене протоколом від 27.09.2018 № 17_14 про:

- скасування рішення тендерного комітету про визначення ПП "ДДП" (код 24791911) переможцем процедури закупівлі "Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ)" (оголошення № иА-2018-03-30-000373-с), затверджене протоколом № 17_13 (договір) від 13.08.2018;

- скасування рішення тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції ПП "ДДП" (код 24791911) по предмету закупівлі "Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ)" (оголошення № иА-2018-03-30-000373-с), затверджене протоколом № 17_12 (розгляд) від 13.08.2018;

2. Визнати недійсним рішення тендерного комітету Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", оформлене протоколом від 02.10.2018 № 17_15 про затвердження рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП "ДДП" (код 24791911) по предмету закупівлі "Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ)" згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 (тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації) Закону України "Про публічні закупівлі";

3. Визнати укладеним з дня набрання законної сили рішенням Договір про закупівлю послуг з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ) між Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" в особі Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз" та Приватним підприємством "ДДП" (редакція Договору про закупівлю послуг, який позивач просить суд визнати укладеним, а також додатки до нього, викладені в прохальній частині заяви про зміну предмету позову (вх. №1780).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/3052/18; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 04.03.2019 справу № 922/3052/18 призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів. Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 04 березня 2019 року визначено склад колегії суддів у справі № 922/3052/18: головуючий суддя Рильова В.В., суддя Аюпова Р.М. та суддя Хотенець П.В.

Ухвалою суду від 05.03.2019 справу № 922/3052/18 прийнято до колегіального розгляду за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.05.2019 підготовче провадження у справі № 922/3052/18 закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 03 червня 2019 року.

03 червня 2019 року до Господарського суду Харківської області надійшла заява представника Приватного підприємства "ДДП" про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 (вх. № 13524), яку мотивовано тим, що 27.05.2019 Окружним адміністративним судом міста Києва було винесено рішення № 826/11795/18 за адміністративним позовом ПП "ДДП" до Антимонопольного комітету України про скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.07.2018 № 6707-з/пк-пз. Вказане рішення не набрало законної сили. За твердженням позивача, оскаржуване рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.07.2018 №6707-з/пк-пз, серед іншого, є доказом у справі № 922/3052/18. На підставі вказаного представник позивача просить зупинити провадження у справі № 922/3052/18 в зв`язку з неможливістю її розгляду до вирішення пов`язаної з нею іншої адміністративної справи № 826/11795/18.

Представник позивача, який брав участь в судовому засіданні 03.04.2019 в режимі відеоконференції, зазначену заяву підтримував, просив суд її задовольнити.

Присутній у судовому засіданні 03.04.2019 представник відповідача проти задоволення заяви Приватного підприємства "ДДП" про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 заперечував.

Розглянувши заяву представника Приватного підприємства "ДДП" про зупинення провадження у справі № 922/3052/18, дослідивши та оцінивши надані докази, господарський суд вважає за необхідне відмовити в її задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.

Предметом розгляду у даній судовій справі є, зокрема, визнання недійсним рішення тендерного комітету Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", оформлене протоколом від 27.09.2018 № 17_14 та визнання недійсним рішення тендерного комітету Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", оформлене протоколом від 02.10.2018 № 17_15.

З матеріалів справи вбачається, що оспорювані рішення були прийняті Філією "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на підставі рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9469-р/пк-пз від 13.09.2018, яким зобов`язано Акціонерне товариство "Укртрансгаз" в особі філії "УМГ "Харківтрансгаз" скасувати рішення про визначення Приватного підприємства "ДДП" переможцем процедури закупівлі - "ДК 021:2015: 71630000-3. Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ".

З доданої позивачем до матеріалів справи копії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2019, разом з тим, вбачається, що предметом оскарження (визнання протиправним та скасування) у справі № 826/11795/18 було рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6707-р/пк-пз від 06.07.2018. Вказаним рішенням в задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "ДДП" було відмовлено.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що саме лише посилання позивача на те, що рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.07.2018 № 6707-з/пк-пз є доказом у справі № 922/3052/18 не може бути прийнято судом в якості належного обґрунтування того, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/11795/18 матиме безпосереднє значення для вирішення спору у справі № 922/3052/18.

Представником Приватного підприємства "ДДП" усупереч вимог статей 13, 74 Господарського процесуального кодексу України України не доведено, що обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, не можуть бути досліджені та встановлені під час розгляду даної справи; не доведено об`єктивної неможливості розгляду даної справи до набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/11795/18.

Суд також звертає увагу позивача на те, що необґрунтоване зупинення провадження у справі призводить до затягування строків розгляду справи і перебування в стані невизначеності учасників процесу, що свідчить про порушення положень частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, якою на національні суди покладено обов`язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справ упродовж розумного строку.

З урахуванням того, що посилання представника позивача, покладені в обґрунтування необхідності зупинення провадження у справі № 922/3052/18, не є перешкодою для перевірки суттєвих обставин, які повинні бути встановлені судом; враховуючи тривалість розгляду даної справи та наявність в матеріалах справи № 922/3052/18 доказів, які дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), що є предметом даного судового розгляду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі, у зв`язку з чим клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 74, 227, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника Приватного підприємства "ДДП" (вх. № 13524 від 03.06.2019) про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Ухвалу підписано 05.06.2019.

Головуючий суддя Суддя Суддя В.В. Рильова Р.М. Аюпова П.В. Хотенець

справа № 922/3052/18