Постановление суда № 82071634, 28.05.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

28 травня 2019 р. Справа № 0240/2595/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

суддів Воробйової І.А.,

Заброцької Л.О.,

за участю

секретаря судового засідання Кулика В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Шаргородської міської ради Вінницької області, міського голови м. Шаргорода Вінницької області ОСОБА_2 , землевпорядника Шаргородської міської ради Вінницької області ОСОБА_3 , голови комісії з питань регулювання земельних і майнових відносин, охорони навколишнього природного середовища та благоустрою Шаргородської міської ради Вінницької області Андрійчишена Володимира Анатолійовича, фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Територіальне управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області,

про оскарження дій та бездіяльності, визнання протиправними рішень, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадження Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Шаргородської міської ради Вінницької області (відповідач 1), міського голови м. Шаргорода Вінницької області Винокура ОСОБА_5 .М. (відповідач 2), землевпорядника Шаргородської міської ради Вінницької області ОСОБА_3 . (відповідач 3), голови комісії з питань регулювання земельних і майнових відносин, охорони навколишнього природного середовища та благоустрою Шаргородської міської ради Вінницької області Андрійчишена В.А. (відповідач 4), фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 С. ОСОБА_7 . (відповідач 5), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Територіальне управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області, про оскарження дій та бездіяльності, визнання протиправними рішень, стягнення моральної шкоди.

Ухвалою суду від 10.05.2019 підготовче засідання у вказаній справі призначено на 15.30 год 28.05.2019 з викликом учасників справи.

Як видно з матеріалів справи (том 3, а.с. 111, 119-126), позивач, третя особа та відповідачі 1, 2, 3, 4 про дату, час та місце зазначеного засідання були повідомлені у передбаченому законом порядку. Водночас щодо відповідача 5 немає відомостей щодо належного повідомлення про судове засідання.

Так, судом встановлено, що поштове відправлення Вінницького окружного адміністративного суду за № 2100105285150, адресоване відповідачу 5, було прийняте поштовим відділенням АТ "Укрпошта" 15.05.2019 у м. Вінниці та 16.05.2019 надійшло до точки відправлення в смт. Муровані Курилівці за місцем проживання відповідача. Проте інформація про вручення або неможливість вручення цього відправлення відсутня, що підтверджується витягом з електронної системи відстеження поштових відправлень АТ "Укрпошта".

Відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи, серед іншого, мають право брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Згідно з ч. 3 ст. 124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи здійснюється, зокрема, шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Частиною одинадцятою статті 126 КАС України передбачено, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

В силу вимог пунктів 3, 4 частини першої статті 127 КАС України часом вручення повістки вважається:

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

З огляду на викладене суд доходить висновку про відсутність належних доказів повідомлення відповідача 5 про дату, час і місце підготовчого засідання.

Водночас згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини неповідомлення осіб, які беруть участь у справі, про судове засідання у визначеному законом порядку порушує принцип процесуальної рівності сторін та не відповідає змісту пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположених свобод (справа "Лазаренко та інші проти України", "Віктор Назарекно проти України", "Болюх та інші проти України" тощо).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, в разі неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Відтак підготовче засідання у цій справі належить відкласти з підстав відсутності належних доказів повідомлення відповідача 5 про дату, час і місце судового засідання.

Визначаючись щодо дати наступного підготовчого засідання, суд враховує, що для виклику учасників справи та отримання судом відповідних підтверджуючих документів необхідно щонайменше 15 календарних днів. Ця обставина підтверджується матеріалами справи та досвідом призначення попередніх судових засідань.

Отже, призначення наступного підготовчого засідання раніше 12.06.2019 є недоцільним і невиправданим, оскільки з високою долею ймовірності матиме наслідок відкладення розгляду справи через відсутність відомостей щодо належного виклику учасників справи.

Водночас згідно з наказом Вінницького окружного адміністративного суду № 064-в/к від 17.05.2019 один із суддів зі складу колегії суддів, а саме суддя Заброцька Л.О., з 10 по 30 червня 2019 перебуватиме у щорічній оплачуваній відпустці, що унеможливлює призначення справи до слухання на цей період.

Відтак суд вважає необхіднім призначити наступне підготовчого засідання на 10.00 год 01.07.2019.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки протягом шістдесяти днів проведення підготовчого засідання у цій справі є неможливим з об`єктивних та незалежних від суду причин, суд доходить висновку, що для належної підготовки справи до розгляду по суті строк проведення підготовчого засідання слід продовжити на тридцять днів.

Крім того, з урахуванням раніше поданого клопотання, суд вважає можливим допустити участь позивача в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Житомирському окружному адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 181, 193, 195, 205, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання у справі на 10.00 год 01 липня 2019 року в залі судових засідань № 5 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

2. Повідомити учасників справи про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання.

3. Допустити участь позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції, забезпечення якої доручити Житомирському окружному адміністративному суду (вул. Мала Бердичівська, 23, м. Житомир).

4. Повідомити позивача про необхідність прибуття до Житомирського окружного адміністративному суду (вул. Мала Бердичівська, 23, м. Житомир) о 10.00 год 01 липня 2019 року для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

5. Копію ухвали надіслати для відома учасникам справи, а Житомирському окружному адміністративному суду – для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями зі складу суду та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана суддями 30.05.2019.

Суддя-доповідач Сало Павло Ігорович

Судді: Воробйова Інна Анатолівна

Заброцька Людмила Олександрівна