Постановление суда № 82012607, 28.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1582/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом

ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника за період з серпня 2014 року по грудень 2018 року;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з призначеної пенсії у зв`язку із втратою годувальника за період з серпня 2014 року по грудень 2018 року.

Позивач у судове засідання не прибула, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином (арк. спр. 56).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 53, 55, 57).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у строк до 02 травня 2019 року надати суду: інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ) на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію рішення (розпорядження) управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про припинення (зупинення) з 01 серпня 2014 року виплати пенсії ОСОБА_1 , у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи такого рішення (розпорядження) - письмові пояснення щодо підстав припинення (зупинення) виплати пенсії позивачу з 01 серпня 2014 року; заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії та протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року на підставі заяви про взяття на облік; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії через АТ "Ощадний банк" (арк. спр. 1-3).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 травня 2019 року: призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 травня 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3; зобов`язано відповідача у строк до 24 травня 2019 року надати для приєднання до справи належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року на підставі заяви про взяття на облік; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії через АТ "Ощадний банк", інформацію з Центральної бази даних одержувачів пенсії щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , атестат.

24 травня 2019 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 28470/2019 на виконання вимог ухвали суду надійшли письмові пояснення та копія пенсійної справи ОСОБА_1 .

Дослідженням письмових пояснень та матеріалів пенсійної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Рубіжанському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області та отримувала там пенсію по 31 липня 2018 року в розмірі 1452,00 грн.

За заявою позивача від 13 липня 2018 року про призначення/перерахунок пенсії розпорядженням Рубіжанського відділу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 23 липня 2018 року № 91750 ОСОБА_1 взято на облік як отримувача пенсії у зв`язку із втратою годувальника та призначено з 01 серпня 2014 року по 29 лютого 2020 року пенсію у розмірі 479,98 грн.

Розпорядженням Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зняття з обліку ОСОБА_1 з 01 листопада 2018 року знято з обліку відповідно до запиту пенсійної справи від 21 вересня 2018 року у зв`язку зі зміною місця проживання та зазначено, що пенсія в розмірі 1452,00 грн виплачена по 31 липня 2018 року.

Втім, в матеріалах пенсійної справи відсутні атестат, відомості щодо обліку заборгованості за період з серпня 2014 року по липень 2018 року та передання зазначеної заборгованості від Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати:

- від управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області інформацію з Центральної бази даних одержувачів пенсії щодо виплати пенсії ОСОБА_1 станом на жовтень 2018 року;

- від Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області письмові пояснення щодо взяття на облік та проведення виплати пенсії (із зазначенням суми та дати виплати) ОСОБА_1 ; протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 липня 2018 року на підставі заяви про взяття на облік; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 липня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 липня 2018 року; відомості щодо передачі до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 липня 2018 року, атестат;

- від ОСОБА_1 виписку по картковому рахунку, відкритому в АТ «Ощадбанк» за період з 01 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 06 червня 2019 року до 15 год. 00 хв.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у строк до 06 червня 2019 року надати для приєднання до справи належним чином засвідчену копію інформації з Центральної бази даних одержувачів пенсії щодо виплати пенсії ОСОБА_1 станом на жовтень 2018 року.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 06 червня 2019 року надати письмові пояснення щодо взяття на облік та проведення виплати пенсії (із зазначенням суми та дати виплати) ОСОБА_1 ; протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 липня 2018 року на підставі заяви про взяття на облік; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 липня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 липня 2018 року; відомості щодо передачі до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 липня 2018 року, атестат.

Зобов`язати ОСОБА_1 у строк до 06 червня 2019 року надати для приєднання до справи належним чином засвідчену копію виписки по картковому рахунку, відкритому в АТ «Ощадбанк» за період з 01 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська