Постановление суда № 81887140, 22.05.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1116/19

УХВАЛА

22 травня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії у розмірі 90 % грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 12 квітня 2019 року відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Зі змісту клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залишення позовної заяви без розгляду, поданого до суду разом з відзивом 06.05.2019 року, стало відомо про те, що позивач, звертаючись у 2019 році до суду з позовними вимогами про оскарження бездіяльності та визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії у розмірі 90 % грошового забезпечення, пропустив строк звернення до суду, оскільки з квітня 2018 року знав про розміри виплачуваної пенсії.

У той же час, позивач лише у березні 2019 року, тобто більш ніж через 6 місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його прав, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії з розрахунку 90% суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

До Хмельницького окружного адміністративного суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльності і перерахунок пенсії позивач звернувся у квітні 2019 року.

Відповідач просить позов ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання ухвали.

21 травня 2019 року від позивача на адресу суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду та пояснення причин пропуску строків звернення з заявою про перерахунок пенсії у розмірі 90 % грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 цієї ж статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер син ОСОБА_1 - ОСОБА_2 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 ). Окрім цього, ОСОБА_1 1950 року народження, є інвалідом 2 групи (Довідка МСЕК серії МСЕ №119422 гіпертонічна хвороба, пенсійне посвідчення інваліда 2 групи серія НОМЕР_2 ).

Зазначає, що через ускладнення стану здоров`я не міг вчасно звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії, а тому лише 19 березня 2019 року позивач звернувся до відповідача з вказаною заявою.

Листом № 9849/03 від 25.03.2019 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з розрахунку 90% суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

Відтак саме з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивач офіційно дізнався про причини порушення його прав.

Не погоджуючись з цим, позивач звернувся за судовим захистом.

Згідно з п.16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Суд звертає увагу на правову позицію Верховного суду висловлену у постанові від 24 квітня 2018 року у справі №646/6250/17.

У цій справі Верховний суд зазначив, що зважаючи на те, що пенсія за своєю правовою природою є єдиним джерелом існування пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції), до спірних правовідносин необхідно застосовувати крім норм КАС України також і строки, визначені в інших законах.

З огляду на позицію Конституційного Суду України, що міститься в рішеннях № 8-рп/2013 і № 9-рп/2013, а також на підставі аналізу норм КАС України в системному зв`язку з положенням частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Верховний суд дійшов висновку, що адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком, незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.

Суд погоджується з позицією Верховного суду і вважає, що її слід застосувати і у цій справі.

Враховуючи ці обставини, суд вважає можливим клопотання позивача задоволити та визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду задоволити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя І.С. Козачок