Постановление суда № 81787645, 16.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

16 травня 2019 року Справа №160/2706/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юркова Е.О.,

за участі секретаря судового засідання Шпоті Я.С.,

за участі сторін:

представника позивача Мартинової Н.Ю.,

представника відповідача Усачової А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з перегляду тарифу на послуги розподілу природного газу для Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" у бік економічно обґрунтованого;

- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" 22715800,00 грн. майнової шкоди, яка завдана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а також інфляційні втрати в розмірі 5912940,35 грн.

Ухвалою суду від 29.03.2019 року відкрито провадження у справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

26.04.2019 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг подано до суду клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Клопотання обґрунтовано тим, що вимоги позову ПАТ «Криворіжгаз» обґрунтовує не врахуванням НКРЕКП при встановленні тарифів виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат природного газу. Разом з тим, виробничо-технологічні втрати газу - це газ, що втрачається під час транспортування газу газорозподільними та внутрішньобудинковими мережами, а також під час виконання профілактичних робіт і поточних ремонтів, а Методика визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 року № 264. Міністерство палива та енергетики України, відповідно до покладених на нього завдань наказом від 23.11.2011 року № 737 «Про визначення розмірів нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільних мережах», встановлює розміри нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільних мережах. Отже, НКРЕКП при встановленні тарифів для ПАТ "Криворіжгаз" в 2016 році повністю враховані розміри нормативних витрат і виробничо-технологічних витрат, затверджені наказами Міністерства палива та енергетики України. Таким чином рішення у даній справі матиме безпосередній вплив на права, свободи та інтереси Міністерства палива та енергетики України, оскільки саме Міністерство палива та енергетики України у спірний період було органом, уповноваженим на встановлення розмірів нормативних витрат і виробничо-технологічних витрат газорозподільчих підприємств.

У судове засідання 16.05.2019 року з`явились представник позивача та представник відповідача.

Представник позивача проти залучення Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, заперечував.

Представник відповідача вимоги клопотання підтримав.

Заслухавши думку сторін, розглядаючи вказане клопотання, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Так, предметом спору у даній справі є бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з перегляду тарифу на послуги розподілу природного газу для Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз". Водночас методика визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами встановлюється саме Міністерством палива та енергетики України.

За викладених обставин, зважаючи на предмет спору у даній справі, наявні підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство палива та енергетики України.

На підставі викладеного суд вважає, що клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про залучення третьої особи у адміністративній справі № 160/2706/19 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про залучення третьої особи у адміністративній справі № 160/2706/19 задовольнити.

Залучити до участі у справі № 160/2706/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (01601, м.Київ, вул..Хрещатик, буд. 30).

Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 28 травня 2019 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала № 1.

Доручити Шостому апеляційного адміністративному суду забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції, яке відбудеться 28 травня 2019 року о 13 год. 30 хв.

Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков