Постановление суда № 81787082, 17.05.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

17 травня 2019 р. Справа № 140/1021/19

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Ковалівської територіальної громади

про: визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Немирівського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Ковалівської територіальної громади про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 19 квітня 2019 року справу №140/1021/19 передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду на підставі статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

16 травня 2019 року справа надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду.

Згідно з вимогами частини другої статті 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Відповідно до статті 31 КАС України проведено автоматичний розподіл, за результатами якого визначений головуючий суддя у справі ОСОБА_2 .

З огляду на викладене вважаю за необхідне прийняти адміністративну справу №140/1021/19 до свого провадження.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За приписами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Як відповідача у справі позивачем визначено Ковалівську об`єднану територіальну громаду. Відповідно до позовних вимог позивач просить суд: визнати бездіяльність Ковалівської об`єднаної територіальної громади з невизначення адреси та місцезнаходження нерухомого майна неправомірною та зобов`язати Ковалівську об`єднану територіальну громаду визначити адресу та місцезнаходження нерухомого майна.

Відповідно до частини 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з визначенням п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до визначення ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, органом, місцевого самоврядування, що представляє Ковалівську об`єднану територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами, є відповідна сільська рада (Ковалівська сільська Немирівського району Вінницької області). Саме сільська рада є суб`єктом владних повноважень в розумінні КАС України.

З огляду на викладене позивачеві необхідно уточнити відповідача у справі та зміст заявлених до нього позовних вимог.

Крім того, відповідно до положень ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 16 жовтня 2018 року звернувся до Ковалівської сільської Немирівського району Вінницької області з заявою про присвоєння поштової адреси та місцезнаходження об`єктам нерухомості по АДРЕСА_1 , які є його власністю, однак не отримав відповідь на таку заяву. Водночас на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимог, позивач вказану заяву не додає, про причини неможливості подання такої заяви теж не вказує.

Зазначені вище недоліки є перешкодою для відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Керуючись ст.ст. 30, 160, 161, 169, 243, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративну справу № 140/1021/19 до свого провадження.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковалівської територіальної громади про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали, шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, із уточненням відповідача у справі та змісту заявлених до нього позовних вимог; надання заяви від 16 жовтня 2018 року про звернення до Ковалівської сільської ради щодо присвоєння поштової адреси та місцезнаходження об`єктам нерухомості по АДРЕСА_1 .

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович