Постановление суда № 81558532, 02.05.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 травня 2019 року м. Київ № 320/2157/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області , Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішень, скасування дозволу на виконання будівельних робіт,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду в інтересах держави до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, ДАБІ України, заявивши вимоги про визнання протиправними дій управління містобудування та архітектури Броварської міськради Київської області, скасування містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки, видані управлінням, визнання протиправною бездіяльність ДАБІ України, яка виявилась у непроведенні позапланової перевірки ТОВ "Будівельної компанії "Майстербуд", скасування дозволу на виконання будівельних робіт.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, поміж іншого, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши подану позовну заяву та долучені до неї документи, суд приходить до висновку про необхідність її повернення, з огляду на таке:

відповідно до ч.1, 3 ст.55 КАСУ, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За правилами ч. 1 ст.59 КАСУ, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

У системі прокуратури України діють місцеві прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається в Додатку до цього Закону. Місцеву прокуратуру очолює керівник місцевої прокуратури, який має першого заступника та не більше двох заступників, - ч.1 ст.12 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10. 2014 р. № 1697-VII.

На підставі ч.1-5 ст. 94 КАСУ, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Аналіз наведених норм процесуального права свідчить, що юридична особа може брати участь в адміністративній справі, в тому числі шляхом підписання позовної заяви та звернення до суду в порядку самопредставництва через свого керівника, уповноваженого діяти від її імені законом, статутом або положенням.

Законом України "Про прокуратуру" встановлено, що місцеві прокуратури очолює керівник.

Письмові докази, які надаються до суду в копіях та/або електронних копіях підлягають посвідченню в порядку, визначеному законом.

Визначений законом порядок це порядок, який встановлений ч.5 ст. 94 КАСУ, отже копії документів повинні бути посвідчені учасником справи.

Частиною 1 ст. 42 КАСУ перелічено осіб, які законодавець відніс до учасників справи: сторони та треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, - ч.1 ст.46 КАСУ.

Позивачем у даній справі є керівник Броварської місцевої прокуратури, у якості підтвердження повноважень якого на ведення справи, суду надано копію наказу №145-к від 20.09.2018 р. про його призначення на посаду керівника прокуратури, яка засвідчена прокурором Броварської місцевої прокуратури Гармашем В.В., який не є учасником адміністративного процесу та не має права посвідчення копій документів їх відповідності оригіналу, тому суд не приймає цей документ у якості доказу повноважень керівника місцевої прокуратури Броварського району.

Інші докази, які посвідчують посаду керівника прокуратури, матеріали позову не містять. Відтак, суд стверджує, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати та застосовує до неї наслідки, встановлені п.3 ч.4 ст.169 КАСУ.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області (код відсутній, м. Бровари Київської області, вул. Київська, 137) до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області (код 04054932, м. Бровари Київської області, вул. Гагаріна, 15), Державної архітектурно-будівельної інспекції України (код 37471912, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішень, скасування дозволу на виконання будівельних робіт , - повернути позивачеві.

2. Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.