Постановление суда № 81475682, 24.04.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

24 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/609/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Рябчич А.М., за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністартивної справи за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастуха Ігора Олександровича, Виконуючого обов'язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Копилової Анжеліки Сергіївни про визнання дій протиправними та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_2 (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастуха Ігора Олександровича, Виконуючого обов'язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Копилової Анжеліки Сергіївни (відповідачі-1, 2, 3, 4), в якому просить:

- визнати протиправними дії начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастуха Ігора Олександровича та виконуючого обов'язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Копилової Анжеліки Сергіївни по створенню перешкод у реалізації ОСОБА_2 його повноважень;

- зобов'язати начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастуха Ігора Олександровича та виконуючого обов'язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Копилову Анжеліку Сергіївну усунути перешкоди в реалізації ОСОБА_2 його службових повноважень;

- визнати незаконним та скасувати наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 18.03.2019р. № 378-К "Про проведення повторного оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_2.";

- в порядку ст. 249 КАС України постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастуха Ігора Олександровича та виконуючого обов'язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Копилову Анжеліку Сергіївну;

- витребувати у Державної служби України з безпеки на транспорті оригінал наказу № 378-К від 18.03.2019р. "Про проведення повторного оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_2.".

Ухвалою суду від 28.03.2019 відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 та призначено судове засідання на 24.04.2019.

Разом із позовною заявою позивач подав до суду заяву про забезпечення позову, шляхом зупинення дії наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 18.03.2019р. № 378-К "Про проведення повторного оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_2." до набрання законної сили рішенням по даній справі.

Ухвалою суду від 28.03.2019 забезпечено позов, шляхом зупинення дії наказу Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845) від 18.03.2019р. № 378-К "Про проведення повторного оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_2." до набрання законної сили рішенням по справі № 540/609/19.

В судове засідання 24.04.2019 прибув представник позивача. Представники відповідачів, належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не прибули, про причини своєї неявки суд не інформували.

Відповідно до ч.8 ст. 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Виходячи з вищевикладеного, суд зазначає наступне.

18.04.2019 та 23.04.2019 до суду від відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву.

23.04.2019 до суду від відповідача-3 надійшло клопотання, в якому останній просить, виходячи з положень ст. 80 КАС України, зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті надати до суду витяг з Висновку про наявність у діях державного службовця дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, складеного за результатами проведення дисциплінарного провадження відносно начальника Чорноморського міжрегіонального управління Уктрансбезпеки Пастуха І.О. щодо опрацювання скарги ОСОБА_2

Розглянувши подане клопотання, суд вбачає необхідність у його задоволенні, з огляду на наступне.

Стаття 72 КАС України визначає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до норм статті 76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Частина 1 статті 94 КАС України передбачає, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Також, 23.04.2019 до суду від Державної служби України з безпеки на транспорті надійшло клопотання, в якому представник просить забезпечити наступне судове засідання в режимі відеоконференції, оскільки підприємство відповідача перебуває на значній відстані від Херсону у м. Києві, а забезпечення проведення просить доручити Окружному адміністративному суду міста Києва.

Розглянувши клопотання представника відповідача щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.

Враховуючи надходження клопотання представника відповідача щодо призначення відеоконференції за день до судового засідання, суд вважає за можливе задовольнити його клопотання, шляхом призначення відеоконференцзв'язку на наступне судове засідання, доручивши проведення відеоконференції Окружному адміністративному суду м. Києва.

Крім того, 24.04.2019 до суду від представника позивача подано клопотання на продовження строку для подання відповідді на відзив і додаткових доказів по справі та, в зв'язку з цим, відкладення розгляду справи. З урахуванням необхідності витребування додаткових доказів у Державної служби України з безпеки на транспорті та забезпеченні явки останної у судовому засіданні в режимі відеоконференції, подання одного з відзивів 23.04.2019, суд вважає за відкласти розгляд справи з наданням, в тому числі, й часу на подання відповідді на відзиви позивачу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 121, 195, 205, 223, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відкласти розгляд справи на 24 травня 2019 року о 13 год. 30 хвил.

Витребувати у Державної служби України з безпеки на транспорті витяг з Висновку про наявність у діях державного службовця дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, складеного за результатами проведення дисциплінарного провадження відносно начальника Чорноморського міжрегіонального управління Уктрансбезпеки Пастуха І.О. щодо опрацювання скарги ОСОБА_2

Клопотання представника відповідача Мельніченко Л.Б. про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції задовольнити.

Судове засідання в режимі відеоконференції призначити до розгляду в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29, на 24 травня 2019 року о 13 год. 30 хвил.

Доручити проведення відеоконференції Окружному адміністративному суду м. Києва (01051, м. Київ, вул. В. Васильківська, 81-А).

Продовжити позивачу строк для подання відповідді на відзив на позовну заяву.

Копію ухвали направити на адреси сторін та до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26.04.2019.

Суддя Хом'якова В.В.