Постановление суда № 81474498, 24.04.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 квітня 2019 року м. Рівне №460/740/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник адвокат Величко Л.Б.

відповідача: представник адвокат Щербяк Ю.В.

третьої особи: представник не з'явився

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_3 до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Білокриницька сільська рада провизнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування рішень, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до адміністративного суду з позовом до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, за змістом якого просив суд:

визнати протиправними дії та бездіяльність голови Городищенської сільської ради щодо порушення п.п.2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 3.6, 3.7 Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об'єднання територіальних громад на території Городищенської сільської ради, затверджених рішенням Городищенської сільської ради №1012 від 06.09.2018;

визнати незаконним та скасувати рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 "Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2019 року";

визнати незаконним та скасувати рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

визнати незаконним та скасувати рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 "Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення".

Ухвалою від 04.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Білокриницьку сільську раду. Підготовче засідання у справі призначено на 24.04.2019.

В підготовчому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, подавши заяву про збільшення позовних вимог, а саме окрім позовних вимог, викладених у позовній заяві, також просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області № 1131 від 09.04. "Про схвалення проекту рішення про добровільне об'єднання територіальних громад".

Примірник заяви про збільшення позовних вимог вручено представнику відповідача в підготовчому засіданні.

Також представник позивача в підготовчому засіданні подав заяву про витребування доказів від відповідача, покликаючись на неможливість їх надати самостійно у зв'язку з ненаданням таких документів відповідачем на його запит.

Представник відповідача проти витребування доказів заперечив та зазначив, що ним через відділ документального забезпечення суду подано клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративної справи № 460/740/19 з адміністративною справою №460/533/19. При цьому вказав, що докази, з приводу витребування яких заявлено клопотання представником позивача, частково подані до справи № 460/533/19.

Представник позивача заперечила проти об'єднання справ, покликаючись на передчасність заявленого клопотання.

Розглянувши заявлені у підготовчому засіданні представниками сторін клопотання, суд враховує таке.

Відповідно до ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема: у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Керуючись статтями 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог тривалістю 15 днів з дня вручення відповідної заяви. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на уточнену позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Примірник заяви про збільшення позовних вимог надіслати третій особі Білокриницькій сільській раді та встановити строк для подання письмових пояснень щодо уточненого позову тривалістю 5 днів з дня одержання заяви про збільшення позовних вимог.

Витребувати від Городищенської сільської ради додаткові докази:

докази надходження після 12.11.2018 пропозиції Білокриницької сільської ради щодо добровільного об'єднання територіальних громад;

звернення Білокриницької сільської ради від 09.08.2018;.

звернення Шпанівської сільської ради від 22.11.2018;

звернення Рівненської міської ради від 18.06.2015;

звернення Рівненської міської ради від 06.07.2017;

звернення Рівненської міської ради від 06.12.2018;

звернення з ініціативою приєднання до м. Рівне мешканців громади;

матеріали вивчення усіх вищевказаних пропозицій;

рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 «Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2019 року»;

рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи»;

рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 «Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення»;

протокол сесії Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 12.02.2019;

рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1131 від 09.04.2019 «Про схвалення проекту рішення про добровільне територіальних громад»;

протокол сесії Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 09.04.2019;

рішення Городищенської сільської ради від 06.09.2018року № 1012 «Про порядок проведення громадських обговорень з питань добровільного об'єднання територіальних громад на території Городищенської сільської ради»;

Порядок проведення громадських обговорень з питань добровільного об'єднання територіальних громад на території Городищенської сільської ради» від 06.09.2018;

протокол сесії Городищенської сільської ради від 06.09.2018;

оголошення про проведення громадських слухань ( сходу села), призначених на 17.02.2019;

звіт про проведення громадського обговорення від 25.10.2018;

протокол громадського обговорення від 25.10.2018;

протокол громадського обговорення від 07.04.2019;

протокол громадського обговорення від 09.04.2019;

інформацію про дату оприлюднення на офіційному веб-сайті Городищенської сільської ради наступних документів:

- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 «Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2019 року»;

- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи»;

- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 «Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення»;

- протоколу сесії Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 12.02.2019;

- рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1131 від 09.04.2019 «Про схвалення проекту рішення про добровільне територіальних громад»;

- протоколу сесії Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 09.04.2019;

- рішення Городищенської сільської ради від 06.09.2018 № 1012 «Про порядок проведення громадських обговорень з питань добровільного об'єднання територіальних громад на території Городищенської сільської ради»;

- Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об'єднання територіальних громад на території Городищенської сільської ради» від 06.09.2018;

- протоколу сесії Городищенської сільської ради від 06.09.2018;

- оголошення про проведення громадських слухань призначених на 17.02.2019;

- звіту про проведення громадського обговорення від 25.10.2018;

- протоколів громадського обговорення від 25.10.2018, від 07.04.2019, від 09.04.2019.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дорошенко Н.О.