Постановление суда № 81363810, 23.04.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 квітня 2019 року

Справа №804/6274/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Серьогіної О.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська, що діє в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області до Комунального підприємства з транспортування покупної теплової енергії "Теплотранс" Дніпропетровської міської ради про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №804/6274/15 за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська, що діє в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області до Комунального підприємства з транспортування покупної теплової енергії "Теплотранс" Дніпропетровської міської ради про стягнення заборгованості.

Відповідно до Постанови КМУ від 10.09.2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державна інспекція з контролю за цінами була ліквідована з покладенням функцій з моніторингу динаміки цін на споживчому ринку на Державну службу статистики.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2015 року за клопотанням представника прокуратури Кіровського району м. Дніпропетровська провадження у справі №804/6274/15 зупинено до встановлення правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області та надіслано запит до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо надання інформації, на який орган покладено повноваження зі стягнення економічних санкцій, які були застосовані Державною інспекцією з контролю за цінами в Дніпропетровській області.

31.01.2019 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 3805-05/2386-05 від 21.01.2019 року, відповідно до якого надано інформацію, що органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами є Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба).

Указом Президента України № 148/2019 від 17.04.2019 року суддю Серьогіну О.В. призначено на посаду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. п. 8, 9, 10, 17 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого Постановою КМУ № 667 від 02.09.2015 року для виконання покладених на неї завдань має право здійснювати заходи державного нагляду (контролю) відповідно до закону, а саме вимагати відповідно до закону від суб’єктів господарювання усунення виявлених порушень; вживати у межах повноважень, передбачених законом, заходів до усунення порушень вимог закону і притягнення винних у таких порушеннях осіб до відповідальності відповідно до закону;складати в установлених законом випадках протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати відповідно до закону справи про адміністративні правопорушення і приймати за результатами розгляду рішення про накладення штрафів та застосовування інших санкцій, передбачених законом.

Постановою КМУ №1092 від 16.12.2015 року було утворено територіальні органи Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, зокрема й Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 209 від 12.04.2017 року було затверджено Положення про Головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в області, в місті Києві, відповідно до п. 15 якого Головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Підпунктом 22 п. 6 вказаного Положення, визначено, що Головне управління має право складати в установлених законом випадках протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати відповідно до закону справи про адміністративні правопорушення і приймати за результатами розгляду рішення про накладення штрафів та застосування інших санкцій, передбачених законом.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що правонаступником Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області є Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області.

Згідно зі ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність поновлення провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов’язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов’язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне здійснити заміну позивача з Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області на Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області.

Частинами 3, 5 ст. 77 КАС України визначено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів

Відповідно до п.п. 10, п. 1 Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Керуючись статтями 52, 77, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №804/6274/15 за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська, що діє в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області до Комунального підприємства з транспортування покупної теплової енергії "Теплотранс" Дніпропетровської міської ради про стягнення заборгованості - поновити.

Здійснити процесуальне правонаступництво та замінити позивача у справі № 804/6274/15 Державну інспекцію з контролю за цінами в Дніпропетровській області на Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40359593, місцезнаходження вул. Філософська, 39-А, м. Дніпро, 49006).

Розгляд справи призначити у відкритому судовому засіданні на 27 травня 2019 р. на 11:00.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зал №9.

Зобов’язати прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська навести підстави для здійснення судового захисту інтересів Управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області саме прокуратурою Кіровського району м. Дніпропетровська та надати докази, які б підтверджували наявність обставин, що перешкоджають здійсненню захисту прав та інтересів позивачем особисто в строк до 21 травня 2019 року.

Зобов’язати Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області надати:

- для огляду в судовому засіданні оригінали доказів, а саме рішення про застосування економічних санкцій № 244 від 17.06.2008 року, а також докази його направлення відповідачу;

- розрахунок застосування економічних санкцій до відповідача з посиланням на документи первинного бухгалтерського обліку, які б свідчили про фактичне надходження виручки за відпущену теплову енергію в строк до 21 травня 2019 року.

Повідомити сторонам, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Серьогіна