Решение № 81237255, 18.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 квітня 2019 р. № 520/3131/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Зінченко А.В. , розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (вул. Андрєєва, буд. 17, м. Ровеньки, Луганська область,94700, код НОМЕР_1) до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (вул. Гольдбергівська, буд. 15,м. Харків,61140, код ЄДРПОУ 41247824) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати неправомірними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Харкова щодо припинення з 01 квітня 2017 року виплати призначеної пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного Фонду України м. Харкова поновити ОСОБА_1 з 01 квітня 2017 нарахування та виплату раніше призначеної пенсії та виплатити усю заборгованість по пенсії, що виникла за період її несплати, починаючи з 01 квітня 2017 шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий на її ім'я в АТ “Ощадбанк”.

Дослідивши надані матеріали, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України, яка зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується паспортом серії ЕК 553207 виданим Ровеньківським МВ УМВС України в Луганській області 16 вересня 1997року.

Здобувши право на пенсію, перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ровеньки, з 01 липня 2003року, що підтверджується пенсійним посвідченням.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції в місті Ровеньки Луганської області та припиненням роботи державних органів виконавчої влади, була вимушена покинути своє постійне місце проживання та переїхати до м. Харків.

Отримала статус тимчасово переміщеної особи. Викладене підтверджується довідкою від 25.07.2016 року № НОМЕР_2 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», як внутрішньо-переміщена особа, з 01 липня 2014року перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова та отримувала пенсію з інвалідності (пенсійне посвідчення №510885) із використанням поточного рахунку відкритого в ПАТ «Ощадбанк»

На підставі Постанови КМ України № 988 від 21.12.2016року, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова реорганізоване шляхом злиття із Слобожанським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України м. Харкова.

Відповідно, наразі Позивач перебуває на обліку у Слобожанському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України м. Харкова (Відповідач по справі). Викладене підтверджується листом Відповідача № 3001/48-01 від 01.03.2019 р.

Починаючи з 01 квітня 2017року Відповідач припинив виплату належної позивачу пенсії.

Викладена обставина Відповідачем не заперечується, що в повному обсязі підтверджено листом Відповідача № 3001/48-01 від 01.03.2019року.

Зі змісту вказаного листа вбачається, що на підставі протоколу №13 від 24 березня 2017року засідання районної комісії з питань призначення (відновлення соціальних виплат) внутрішньо-переміщеним особам мені відмовлено в нарахуванні та виплаті пенсії з 01 квітня 2017 року. Рішенням управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ"янського району Харківської міської ради № 279 від 09.10.20.17 року дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи скасовано. Цим же листом визначено, що «питання продовження виплати пенсії вирішується після підтвердження фактичного місця проживання з урахуванням норм Постанов КМ України №352 «Про внесення змін до Постанови КМ України від 01 жовтня 2014року №509» та № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», прийнятих 8 червня 2016року, та на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Перебуваючи на обліку позивач отримувала пенсію з інвалідності, що підтверджується пенсійним посвідченням та довідкою МСЕК серії МСЕ № 0053369 від 06.02.2004року

На запит представника Позивача щодо надання копій документів, на підставі яких Позивачу зупинено виплату пенсії, Відповідач жодного документу не надав.

Суд вказує, що з 22.11.2014 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Зокрема, відповідно до статті 7 цього закону, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

Тобто, за приписами наведеної норми умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ «Державний ощадний банк».

Згідно п.6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 (в редакції Постанови КМ № 352 від 08.06.2016) (далі Порядок №509) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.

Судом встановлено, що довідка про взяття позивача на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, є дійсною. Доказів про її скасування відповідачем не надано.

Відповідно ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.

За приписами п.71 Порядку №509 у разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Рішення про скасування дії довідки відповідно до статті 12 Закону приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

В матеріалах справи відсутні докази про скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи позивача органом, який її видав .

У статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом б місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження наявності підстав для припинення позивачеві виплати пенсії.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з’ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв’язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247824) щодо припинення з 01 квітня 2017 року виплати призначеної пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного Фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247824) поновити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 01 квітня 2017 нарахування та виплату раніше призначеної пенсії та виплатити усю заборгованість по пенсії, що виникла за період її несплати, починаючи з 01 квітня 2017 р. шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий на її ім'я в АТ “Ощадбанк”.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.