Постановление суда № 81176014, 11.04.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

11 квітня 2019 року справа № 2340/4405/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

представника відповідача 2 ОСОБА_1 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву представника ОСОБА_2 про зобов'язання суб'єктів владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Черкаського міського голови ОСОБА_3, Черкаської міської ради про визнання рішення протиправним, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2340/4405/18 за позовом ОСОБА_2 до Черкаського міського голови ОСОБА_3, Черкаської міської ради про визнання рішення протиправним, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 04.04.2019 позов ОСОБА_2 до Черкаського міського голови ОСОБА_3, Черкаської міської ради про визнання рішення протиправним, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправним і скасовано розпорядження Черкаського міського голови ОСОБА_3 №370-р/к від 9 жовтня 2018 року «Про припинення служби та звільнення ОСОБА_2»; визнано протиправним і скасовано розпорядження Черкаського міського голови ОСОБА_3 №389-р/к від 25 жовтня 2018 року «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 09.10.2018 року №370-р/к»; поновлено ОСОБА_2 на посаді директора департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради з 26 жовтня 2018 року; зобов'язано Черкаського міського голову ОСОБА_3 скасувати у трудовій книжці ОСОБА_2 запис від 25.10.2018 року за №33 про звільнення за п.7 ст.40 Кодексу законів про працю України; стягнуто з Черкаської міської ради на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26 жовтня 2018 року по день ухвалення судового рішення у сумі 169 935 грн 70 коп. з відрахуванням відповідних податків та зборів на доходи фізичних осіб, сплата яких є обов'язковою у встановленому законом порядку та моральну шкоду в сумі 1 (одна) грн 00 коп.; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Черкаської міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати на оплату правничої допомоги адвоката Макеєва В.Ф. у сумі 11 050 грн 00 коп. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В резолютивній частині вказаного рішення судом зазначено, що в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах стягнення суми за один місяць, воно підлягає до негайного виконання.

11 квітня 2019 року представником позивача до суду надано заяву про винесення ухвали суду за ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України та притягнення до адміністративної відповідальності осіб, які проявили неповагу до виконання судового рішення. Згідно з вказаною заявою заявник просить:

- зобов'язати міського голову міста Черкаси та Черкаську міську раду до 09 години 15.04.2019 подати звіт про ефективне виконання судового рішення;

- за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту у встановлений судом строк, ухвалою суду встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У подальшому цього ж дня представником позивача до суду надано заяву про проведення судового засідання щодо зобов'язання суб'єктів владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у справі №2340/4405/18, призначено на 14 год. 30 хв. 11.04.2019 без його участі.

У судове засідання з розгляду заяви представника ОСОБА_2 про зобов'язання відповідачів подати звіт про виконання судового рішення у справі №2340/4405/18 прибув представник Черкаської міської ради.

Представник відповідача 2 проти задоволення вказаної заяви заперечував, посилаючись на те, що Черкаською міською радою вчиняються дії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №2340/4405/18 в частині, що підлягає до негайного виконання.

Заслухавши пояснення представника Черкаської міської ради, розглянувши заяву представника позивача від 11.04.2019 про зобов'язання відповідачів подати звіт про виконання судового рішення у справі №2340/4405/18, суд зазначає про таке.

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктами 2, 3 ч. 1 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць, та поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

У резолютивній частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі №2340/4405/19 судом зазначено, що в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах стягнення суми за один місяць, воно підлягає до негайного виконання.

Дослідивши матеріали поданої 11.04.2019 представником позивача заяви, заслухавши пояснення представника Черкаської міської ради, судом, з метою встановлення виконання рішення суду від 04.04.2019 у справі №2340/4405/18 в частині, що підлягає до негайного виконання встановлено необхідність зобов'язання Черкаського міського голову ОСОБА_3, Черкаську міську раду до 09 год. 00 хв. 16.04.2019 надати суду завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом табелю обліку робочого часу ОСОБА_2 з 04.04.2019, відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення суми за один місяць на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі № 2340/4405/18, відомості щодо нарахування ОСОБА_2 заробітної плати з 04.04.2019.

Відтак, суд прийшов до висновку частково задовольнити заяву представника позивача від 11.04.2019 про винесення ухвали суду за ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов'язати Черкаського міського голову ОСОБА_3, Черкаську міську раду до 09 год. 00 хв. 16.04.2019 подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі № 2340/4405/18 в частині, яка підлягає до негайного виконання, а саме - поновлення ОСОБА_2 на посаді директора департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради з 26 жовтня 2018 року, та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах стягнення суми за один місяць.

Щодо заяви представника позивача від 11.04.2019 про винесення ухвали суду за ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України в іншій частині, згідно з якою за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту у встановлений судом строк, ухвалою суду встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд зазначає, що клопотання представника позивача в цій частині є передчасним, а тому є таким, що не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_2 про зобов'язання суб'єктів владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Черкаського міського голови ОСОБА_3, Черкаської міської ради про визнання рішення протиправним, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Черкаського міського голову ОСОБА_3, Черкаську міську раду до 09 год. 00 хв. 16.04.2019 подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі № 2340/4405/18 в частині, яка підлягає до негайного виконання, а саме - поновлення ОСОБА_2 на посаді директора департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради з 26 жовтня 2018 року, та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах стягнення суми за один місяць.

Зобов'язати Черкаського міського голову ОСОБА_3, Черкаську міську раду до 09 год. 00 хв. 16.04.2019 надати суду завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом табелю обліку робочого часу ОСОБА_2 з 04.04.2019, відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення суми за один місяць на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі № 2340/4405/18, відомості щодо нарахування ОСОБА_2 заробітної плати з 04.04.2019.

Судове засідання щодо розгляду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі № 2340/4405/18 в частині, яка підлягає до негайного виконання, а саме - поновлення ОСОБА_2 на посаді директора департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради з 26 жовтня 2018 року, та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах стягнення суми за один місяць призначити на 09 год. 00 хв. 16.04.2019, що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 16.04.2019.

Суддя С.О. Кульчицький