Постановление суда № 80891923, 03.04.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

03 квітня 2019 року

м. Полтава

Справа №440/613/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши заяву Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" про забезпечення позову у справі за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Оболонська сільська рада про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

19 лютого 2019 року Приватне сільськогосподарське підприємство "Оболонь" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зобов'язання скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Оболонську сільську раду.

Ухвалою суду від 22.02.2019 постановлено перейти до розгляду справи №440/613/19 за правилами загального позовного провадження.

01.04.2019 представником позивача подано клопотання про забезпечення адміністративного позову, а саме:

- заборонити Оболонській сільській раді вчинення будь-яких дій та прийняття рішень (в т.ч., але не виключно надання дозволів на розробку проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою, оголошення аукціонів, конкурсів або торгів щодо викупу або передачі в оренду, прийняття рішень щодо передачі в оренду, емфітевзис, володіння або користування, укладення договору купівлі-продажу та/або оренди чи емфітевзису) щодо земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області;

- зупинити дію рішення дванадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 20.03.2019 №43 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку комунальної власності Оболонської сільської ради".

В обґрунтування цього клопотання позивач зазначив, що за час розгляду справи у суді Оболонська сільська рада має можливість вчинити дії щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, а також дії щодо передання у власність чи надання в оренду іншим особам, в т.ч. включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціонах) земельних ділянок, що є предметом спору. Дії Оболонської сільської ради щодо прийняття рішення від 20.03.2019 №43 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку комунальної власності Оболонської сільської ради" свідчать про явне можливе ускладнення виконання ухваленого судом рішення за результатами розгляду справи №440/613/19. Поділ спірної земельної ділянки унеможливить в подальшому зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для забезпечення адміністративного позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, другої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Системний аналіз наведених вище положень процесуального закону є підставою для висновку про те, що ними визначено дві самостійні підстави для вжиття судом заходів забезпечення позову.

При цьому, при розгляді та вирішенні заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Дослідивши матеріали заяви, суд погоджується з доводами заявника, що поділ спірної земельної ділянки, її відчуження шляхом надання в оренду, у власність тощо, унеможливить (у разі задоволення позову у справі №440/613/19) зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області.

Враховуючи той факт, що Оболонською сільською радою розпочато вчинення дій, спрямованих на поділ земельної ділянки, суд дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача у разі вирішення спору на його користь.

У свою чергу, вжиття судом заходів забезпечення позову не порушить прав та законних інтересів відповідача чи інших осіб.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

З урахуванням наведеного, зважаючи на те, що матеріалами заяви підтверджено факт прийняття 20.03.2019 Оболонською сільською радою рішення про надання дозволу виконавчому комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:005:0622, суд дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення позову Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" шляхом заборони Оболонській сільській раді Семенівського району Полтавської області вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Разом з тим, заява позивача в частині зупинення дії рішення дванадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 20.03.2019 №43 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку комунальної власності Оболонської сільської ради" до набрання законної сили судовим рішенням задоволенню не підлягає, оскільки належним способом забезпечення позову у спірних правовідносинах є заборона заборони Оболонській сільській раді вчиняти будь-які дії та приймати рішенння щодо земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Забезпечити позов Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Оболонська сільська рада про зобов'язання вчинити дії.

Заборони Оболонській сільській раді Семенівського району Полтавської області (вул. Позена 1/2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, код ЄДРПОУ 22543563) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, що розташованої на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/613/19.

В іншій частині заяву залишити без задоволення.

Допустити ухвалу до негайного виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.І. Клочко