Постановление суда № 80860421, 02.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

02 квітня 2019 р. Справа № 120/1075/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом: Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39402165, місцезнаходження юридичної особи: Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100)

до: товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожній ресурс» (код ЄДРПОУ 41201879, місцезнаходження юридичної особи: пл. Гагаріна, буд. 2, м. Вінниця, 21018)

про: стягнення податкового боргу та накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку,

ВСТАНОВИВ:

28.03.2019 до суду надійшла позовна заява Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожній ресурс» податкової заборгованості на загальну суму 12707904,99 грн та накладення арешту на кошти та інші цінності вказаного платника податків, що знаходяться в банку, на зазначену суму боргу.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується заборгованість на загальну суму 12707904,99 грн, в тому числі за основним платежем - 10400798,95 грн, штрафними санкціями - 314177 грн та пенею - 1992929,04 грн. У зв'язку з тим, що товариство самостійно не сплачує узгоджену суму зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган звертається до суду з позовом про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, а також накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банку.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 6 ст. 12 КАС України, відповідної до якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, суд доходить висновку про можливість розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін. При цьому враховується клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, відповідно до ч. 1, 3 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з вимогами ч. 1, 3 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджуються, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Водночас частиною 6 статті 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, представник фізичної або юридичної особа, зокрема суб'єкта владних повноважень, може звертатися до суду з позовною заявою та здійснювати представництво сторони у судовому процесі лише на підставі належного документа, що відповідно до закону посвідчує його повноваження як представника сторони.

Встановлено, що подана до суду позовна заява підписана представником Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області за довіреністю ОСОБА_2 Водночас на підтвердження повноважень цього представника суду надано незасвідчену копію довіреності, яка не може вважатися належним документом про підтвердження повноважень представника сторони.

З огляду на викладене і враховуючи те, що в силу положень ст.ст. 160, 161, 169 КАС України вказана обставина не є самостійною підставою для залишення позовної заяви без руху, суд доходить висновку, що позивача необхідно зобов'язати виконати вимоги ч. 6 ст. 59 КАС України та надати у судове засідання оригінал або ж засвідчену у визначеному законом порядку копію довіреності на представництво інтересів Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області за довіреністю ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 12, 32, 55, 59, 171, 256, 257, 259, 260, 261, 262, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожній ресурс» про стягнення податкового боргу та накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово.

3. Задовольнити клопотання позивача та призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 10 год 25 квітня 2019 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. На підставі положень ч. 12 ст. 171, ч. 2 ст. 260 КАС України визначити відповідачу 5-денний строк з дня вручення ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (у разі наявності таких заперечень).

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Зобов'язати позивача надати у судове засідання оригінал або засвідчену у визначеному законом порядку копію довіреності від 26.02.2019 на підтвердження повноважень ОСОБА_2 як представника Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області.

9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з мотивів порушення правил підсудності.

Суддя Сало Павло Ігорович