Решение № 8075868, 28.12.2009, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.09 Справа № 28/358/09

Суддя

за позовом 1. Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (69089, м. Запорріжжя, вул. Істоміна, 8)

2. Товариства з обмеженою відповідальністю “Незалежна аграрна індустрія” (69089, м.Запоріжжя, вул. Шушенська, 65)

до відповідачів 1. Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області (69089, м.Запоріжжя, вул. Шушенська, 65)

2. Товариства з обмеженою відповідальністю “Запорізька –Агропромислова –Компанія” (69037, м.Запоріжжя, вул. Рекордна, 20-а)

про визнання договору оренди землі від 17.12.2008р. на земельну ділянку площею 29,9000га, укладеного між Сонячною сільською радою Запорізького району Запорізької області та ТОВ “Запорізька –Агропромислова –Компанія” і посвідченого приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М. реєстровий №11451 недійсним.

Суддя О.В.Яцун

Представники:

від позивача 1:

Пухтій І.О., на підставі довіреності № 01-21/0462 від 20.05.2009.

від позивача 2:

Донченко О.М., на підставі довіреності № б/н від 11.11.2009.

від відповідача 1:

Не з’явився.

від відповідача 2:

Не з’явився.

Заявлено вимоги про визнання недійсним договору оренди землі від 17.12.2008р. на земельну ділянку площею 29,9000га, укладеного між Сонячною сільською радою Запорізького району Запорізької області та ТОВ “Запорізька –Агропромислова –Компанія” і посвідченого приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М. реєстровий №11451.

Ухвалою суду від 30.09.2009р. порушено провадження у справі №28/358/09, судове засідання призначено на 21.10.2009р.

Представниками сторін було заявлено клопотання про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Розгляд справи неодноразово відкладався, спочатку до 23.11.2009р., потім до 08.12.2009р.

Строк розгляду справи продовжувався 23.11.2009р. ухвалою голови суду.

В судовому засіданні 08.12.2009р. оголошено перерву до 28.12.2009р. з метою підготовки рішення в повному обсязі.

Представники позивачів позовні вимоги підтримують, в обґрунтування позовних вимог посилаються на відсутність повноважень сільської ради на укладання спірного договору, та нерозірвання у встановленому порядку договору оренди землі з попереднім орендатором (позивачем 2).

Представники відповідачів, проти позову заперечують, просять суд в задоволенні позовних вимог відмовити, вважають спірний договір таким, що відповідає вимогам чинного законодавства, підстав для визнання його недійсним не вбачають.

Суд визнав матеріали справи достатніми для вирішення спору по суті.

Суд відмовляє в задоволенні клопотань відповідачів про відкладення розгляду справи, оскільки розгляд справи завершено в судовому засіданні 08.12.2009р., в судовому засіданні перерву оголошено лише для підготовки рішення в повному обсязі. До того ж строк розгляду справи спливає 30.12.2009р.

В судовому засіданні 28.12.2009р. представникам позивачів оголошено рішення в повному обсязі.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив

Статтею 11 Цивільного кодексу України закріплено, що цивільні права та обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов’язки.

Відповідно до п. 2 цієї статті підставою виникнення цивільних прав та обов’язків є договори та інші правочини.

17.12.2009 року між Сонячною сільською радою Запорізького району Запорізької області та ТОВ “Запорізька – Агропромислова –Компанія»укладено договір оренди земельної ділянки площею 29,9000 га. для малоповерхової житлової та громадської забудови із земель запасу (житлової та громадської забудови) Сонячної сільської ради Запорізького району, розташованої в селищі Научний Запорізького району Запорізької області.

Вказаний договір нотаріально посвідчено та зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”.

При вирішенні зазначеного спору, суд повинен виходити з наступного:

Статтею 204 ЦК України встановлена презумпція правомірності правочину.

В той же час, частиною 1 статі 215 Цивільного кодексу України встановлені загальні підстави і наслідки недійсності угод. Нормами зазначеної статті передбачено, що підставами недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п’ятою та шостою статті 203 ЦК України.

Отже, вирішуючи спори про визнання угод недійсними, господарський суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту угод вимогам закону; додержання встановленої форми угоди; правоздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що спірний договір укладений з порушенням діючого законодавства, виходячи з наступного:

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Як свідчить оскаржений договір предметом оренди є земельна ділянка в межах селища Научне, яке, як вважають відповідачі у справі, є створеним на території Сонячної сільської ради.

В той же час матеріали справи, зокрема лист Запорізької обласної ради №3764/01-17 від 13.11.2009р. (Т.1, а.с.88-89), лист керівника апарату Верховної Ради України №07/5-601 від 03.11.2009р.(Т.1, 97), лист Головного управління держкомзему у Запорізькій області №01-01-21/3806 від 13.11.2009р. (Т.1, а.с. 100) свідчать, що межі населеного пункту Научний (Науковий) на території Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області не встановлювалися. Рішень Запорізької обласної ради щодо його створення та винесення меж на місцевість не має. Постанов про присвоєння населеному пункту на території Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області найменування «селище Научний»(«Науковий») Верховна Рада України не приймала.

Суд спростовує твердження відповідачів та голови Запорізької районної ради щодо затвердження меж селища Научне розпорядженням Представника Президента України №277 від 18.05.1993р.

Підставою прийняття зазначеного розпорядження, як зазначають відповідачі, стало рішення Запорізької районної ради народних депутатів двадцятої сесії двадцять першого скликання №19 від 17.07.1992р. «Про передачу повноважень державній адміністрації щодо вирішення питань про надання та вилучення земельних ділянок».

Однак, аналіз даного рішення та чинних в 1992-1993 роках нормативно-правових актів, що регулювали основи діяльності органів державної влади та місцевого і регіонального самоврядування, зокрема ч.3 ст. 65 Земельного кодексу України, Закон України «Про представника Президента України»(ст. 7), дозволяє зробити висновок про те, що представники Президента України в районах не були наділені повноваженнями встановлювати межі населених пунктів –сіл та селищ.

Таким чином, селище Научне на території Сонячної сільської ради не створене.

Спірна земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що у Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області були відсутні повноваження на укладення оскарженого договору, що відповідно до ст.215, ч.2 ст.203 є підставою для визнання його недійсним.

Також слід зазначити, що відповідно до листа Головного управління держкомзему у Запорізькій області №01-01-21/3806 від 13.11.2009р. (Т.1, а.с. 100) згідно індексно-кадастрової карти на території Сонячної сільської ради спірна земельна ділянка за формою 6-зем обліковується як землі сільськогосподарського призначення.

Відповідно до оскарженого договору земельну ділянку передано для малоповерхової житлової та громадської забудови із земель запасу (житлової та громадської забудови) Сонячної сільської ради Запорізького району.

Стаття 21 Земельного кодексу України встановлює наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, а саме: порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою, зокрема, для:

а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель також є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок, оскільки ст.203 та ст.215 Цивільного кодексу України передбачають визнання правочину недійсним, якщо в момент вчинення правочину не було додержано сторонами вимог актів цивільного законодавства.

Крім того, оскаржений договір було укладено під час дії іншого договору оренди, укладеного між відповідачем-1 та позивачем-2 по справі.

Стаття 654 Цивільного кодексу України передбачає, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено законом або договором чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до п.4 договору оренди від 05.03.2001р. будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін.

Такі документи в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст.207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, може бути визнано судом недійсним повністю або в частині, на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади.

За таких обставин, виходячи з вищевикладеного, господарський суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, визнати недійсним договір оренди землі від 17.12.2008р. на земельну ділянку площею 29,9000га, укладений між Сонячною сільською радою Запорізького району Запорізької області та ТОВ “Запорізька –Агропромислова –Компанія” і посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М. реєстровий №11451.

Доводи відповідачів в повному обсязі спростовуються вищевикладеними обставинами.

Судові витрати віднести на відповідачів порівну.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди землі від 17.12.2008р. на земельну ділянку площею 29,9000га, укладений між Сонячною сільською радою Запорізького району Запорізької області та ТОВ “Запорізька –Агропромислова –Компанія” і посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М. реєстровий №11451.

Стягнути з Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області (69089, м.Запоріжжя, вул. Шушенська, 65, ЄДРПОУ 20488647) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Незалежна аграрна індустрія” (69089, м.Запоріжжя, вул. Шушенська, 65, ЄДРПОУ 23788841) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Запорізька –Агропромислова –Компанія” (69037, м.Запоріжжя, вул. Рекордна, 20-а, ЄДРПОУ 35037008) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Незалежна аграрна індустрія” (69089, м.Запоріжжя, вул. Шушенська, 65, ЄДРПОУ 23788841) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.В. Яцун

Рішення підписано та оголошено сторонам в повному обсязі 28.12.2009р.