Постановление суда № 80573530, 13.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6223/18

УХВАЛА

13 березня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Єренкевич О. А.

За участю сторін:

Представника позивача: ОСОБА_1

Представника відповідача: ОСОБА_2

Представника 3-ї особи: ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – головне управління Держгеокадастру в Одеській області, державна екологічна інспекція в Одеській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Архітектурне бюро «Аркадія», Білгород-Дністровська міська рада в особі управління містобудування та архітектури про визнання протиправними та нечинними рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_4 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – головне управління Держгеокадастру в Одеській області, державна екологічна інспекція в Одеській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Архітектурне бюро «Аркадія», Білгород-Дністровська міська рада в особі управління містобудування та архітектури, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення XXIV сесії VII скликання Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради №549 від 05 квітня 2018 року «Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород-Дністровський»;

- визнати протиправним та нечинним рішення Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради від 11 жовтня 2018 року «Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород- Дністровський».

Ухвалою суду від 17.12.2018 року позовну заяву ОСОБА_4 було прийнято до розгляду, у справі було відкрито спрощене позовне провадження із повідомленням та викликом сторін.

Ухвалою суду від 14.02.2019 року подальший розгляд справи було вирішено проводити в порядку загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання.

16.01.2019 року через канцелярію суду від представника Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №420/6223/18 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №420/5553/18.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/5553/18 за адміністративним позовом Громадської організації «Успішна Затока», ради об’єднання садівничих кооперативів масиву «Кароліно-Бугаз» до Затоківської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Садівничое товариство «Янтарна гроздь», Громадська організація «Пляжі Затоки» про визнання незаконними та скасування рішення та визнання протиправною бездіяльності.

При цьому відповідач наголошує, що у вказаній справі предмет спору є аналогічним з адміністративною справою №420/6223/18, зокрема рішення Затоківської селищної ради від 05.04.2018 року №549 «Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації – детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород-Дністровський». Разом з тим провадження у адміністративній справі №420/5553/18 було відкрито раніше, з огляду на що провадження у справі №420/6223/18 підлягає зупиненню.

У судовому засіданні 13.03.2019 року представник Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради підтримала вищезазначене клопотання та просила його задовольнити.

Представник позивача проти зупинення провадження заперечував та зазначив, що в адміністративній справі №420/5553/18 предметом оскарження є рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018 року №№823,824,825 «Про затвердження проекту містобудівної документації – детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський», а не №549 від 05.04.2018 року «Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації – детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський», з огляду на що провадження не підлягає зупиненню.

Представник головного управління Держгеокадастру в Одеській області клопотання про зупинення провадження у справі №420/6223/18 залишила на розсуд суду.

Представники державної екологічної інспекції в Одеській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Архітектурне бюро «Аркадія», Білгород-Дністровської міської ради в особі управління містобудування та архітектури до суду не з’явились, про дату, час та місце судових засідань треті сторони повідомлялись належним чином та своєчасно.

Вивчивши матеріали справи та заслухавши думку учасників процесу, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №420/6223/18 до набрання законної сили рішенням у справі №420/5553/18 з огляду на наступне.

Судом встановлено, що в рамках розгляду адміністративної справи за №420/5553/18, позивачем оскаржується рішення Затоківської селищної ради №549 від 05.04.2018 року “Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації – детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород-Дністровський”, а також рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018 року №№823,824,825 “Про затвердження проекту містобудівної документації – детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський” та визнання протиправною бездіяльності, на підставі яких, була затверджена містобудівна документація – детальні плани території в межах смт. Затока м. Білгрод-Дністровського, Одеської області.

При цьому предметом оскарження в адміністративній справі №420/6223/18 є зокрема рішення Затоківської селищної ради №549 від 05.04.2018 року “Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації – детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород-Дністровський».

Крім того, судом додатково встановлено, що рішення Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради від 11 жовтня 2018 року «Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м. Білгород- Дністровський», про які позивав зазначає в первісному адміністративному позові у справі №420/6223/18, фактично є рішеннями Затоківської селищної ради Білгород-дністровської міськради за номерами №№823,824,825 від 11.10.2018 року, які є також предметом оскарження в адміністративній справі №420/5553/18.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

На підставі вищезазначеного, враховуючи аналогічний предмет спору у справах №420/6223/18 та №420/5553/18, а тому об’єктивну неможливість розгляду адміністративної справи №420/6223/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 420/5553/18, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Суд при прийнятті рішення не приймає до уваги посилання представника позивача про відсутність між адміністративними справами №420/5553/18 та №420/6223/18 тотожного предмету спору, оскільки зазначене твердження спростовується матеріалами справи та наявними у справі доказами. Інших причин неможливості зупинення провадження у справі №420/6223/18 із зазначених відповідачем підстав представником ОСОБА_4 суду не зазначено.

Керуючись ст.ст. 5-11, 44, 166-167, 172, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради – задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №420/6223/18 за позовом ОСОБА_4 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – головне управління Держгеокадастру в Одеській області, державна екологічна інспекція в Одеській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Архітектурне бюро «Аркадія», Білгород-Дністровська міська рада в особі управління містобудування та архітектури про визнання протиправними та нечинними рішень - до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №420/5553/18.

Ухвала суду може бути оскаржена до П’ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.256 КАС України.

Повний текст ухвали буде виготовлений протягом п’яти днів.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.