Постановление суда № 80505939, 05.03.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Черкаси

05 березня 2019 року Справа № 823/760/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращенка В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дорошенко Л.В.,

заявника: не з'явився;

позивача: ОСОБА_1 - особисто;

представника відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. та заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області про визнання неправомірними дій та відшкодування щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А., в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №823/760/18 від 10.09.2018, із зобов'язати управління соціального захисту населення ВК Канівської МР провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2012-2015 роки, на стягнути з управління соціального захисту населення ВК Канівської МР і на користь ОСОБА_1 коштів згідно до розрахунку виданого управлінням соціального захисту населення ВК Канівської МР в сумі 18264,00 грн.

В обґрунтування подання державний виконавець вказав на неможливість виконання судового рішення у справі зобов'язального характеру та вказав на необхідність стягнення грошових коштів нарахованих позивачу.

Крім того до суду надійшла заява ОСОБА_1, в якій вона просила змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа з аналогічних підстав.

В судовому засіданні позивач - ОСОБА_1 вимоги заяви підтримала та наполягала на її задоволенні.

Державний виконавець та представник відповідача в судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду питання про встановлення способу і порядку виконання рішення, повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи і матеріали судом встановлено наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року визнано дії управління соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради (код ЄДРПОУ 25660476) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2012-2015 роки згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов'язано управління соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради (код ЄДРПОУ 25660476) провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2012-2015 роки.

Рішення суду набрало законної сили 16.08.2018 та на його виконання 10.09.2018 видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. від 11.09.2018 відкрито виконавче провадження з виконання наведеного виконавчого листа, однак рішення боржником у повному обсязі не виконано.

Відповідно до статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

За таких обставин, враховуючи, що відповідачем здійснено перерахунок допомоги позивачу в сумі 18264 грн., що підтверджено довідкою відповідача №2707/07 від 03.10.2018, а тому суд вважає необхідною та обґрунтованою зміну способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з боржника коштів у сумі 18264 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 243, 256, 295, 378 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. та заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №823/760/18 від 10.09.2018, виданого Черкаським окружним адміністративним судом із зобов'язати управління соціального захисту населення ВК Канівської МР провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, згідно ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2012-2015 роки, на стягнення з управління соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради на користь ОСОБА_1 коштів відповідно до розрахунку виданого управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради в сумі 18264 (вісімнадцять тисяч двісті шістдесят чотири) грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Повна ухвала виготовлена 11 березня 2019 року.

Суддя В.В. Гаращенко