Постановление суда № 80477104, 14.03.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

14 березня 2019 року м. Рівне №1740/2460/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача – ОСОБА_1 (директор Юридичної Дирекції Товариства з обмеженою відповідальністю «Морган Феніче», протокол від 10 січня 2019 року); представника відповідача – ОСОБА_2 (довіреність від 29 листопада 2018 року); розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Морган Феніче» до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та рішення про застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Морган Феніче» (далі іменується – позивач) до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.07.2018 №Ю-35 на суму 2404456 грн. 94 коп. та рішення про застосування штрафних санкцій від 26.07.2018 №0000581306, відповідно до якого до позивача застосовані штрафні санкції за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску в розмірі 1382381 грн. 21 коп.

Ухвалою суду від 02.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено розгляд справи у підготовчому засіданні на 30.10.2018.

У підготовчому засіданні 30.10.2018 оголошено перерву до 27.11.2018.

У підготовче засідання прибув представник позивача та подав до суду заяву про зміну підстав позову, яка визнана судом прийнятною.

Ухвалою суду від 27.11.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 15.01.2019.

У судовому засіданні оголошено перерву до 12.02.2019 з метою надання учасниками справи додаткових доказів.

Судове засідання, призначене на 12.02.2019, не відбулося у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді. Розгляд справи призначено на 14.03.2019.

У судове засідання прибув представник позивача та заявив клопотання про зупинення провадження у справі для надання сторонам спору часу для примирення, обґрунтоване тією обставиною, що розпочато процедуру врегулювання інвестиційного спору, в рамках якого може бути врегульовано мирним шляхом і спір з податкових питань. На підтвердження надано копії: повідомлення про Інвестиційний Спір англійською мовою та його переклад українською мовою; листа Міністерства юстиції України №12215/33.3/33-18 від 21.11.2018, ОСОБА_3 Міністерства юстиції України №13767/33.3/33-18 від 26.12.2018 до Ради бізнес-омбудсмена та відповіді Ради бізнес-омбудсмена №16539 від 02.01.2019, листа Національного банку України «Про інвестиційний спір» №18-0007/67532 від 19.12.2018, а також роздруківки розпорядження Кабінету Міністрів України №946-р «Про підписання ОСОБА_4 між компаніями «Філіп Морріс Інтернешнл Інк.» (ОСОБА_5 Штати Америки), «Філіп Морріс Глобал ОСОБА_6 Інк.» (ОСОБА_5 Штати Америки), «Філіп Морріс ОСОБА_6» (Швейцарська Конфедерація) та ПрАТ «Філіп Морріс Україна» (Україна) та Україною.

Представник позивача додатково зазначив, що з огляду на ті обставини, що процедура врегулювання інвестиційного спору є триваючою, необхідний орієнтовний строк для примирення сторін становить шість місяців.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти зупинення провадження у справі з підстав, що дана адміністративна справа підлягає розгляду виключно за правилами національного адміністративного судочинства, а підстави для застосування правил міжнародного арбітражу відсутні. Вказала, що у відповідності до тексту повідомлення про Інвестиційний Спір не вбачається з яких аргументів виходить позивач, зазначаючи, що спір з приводу його притягнення до відповідальності за порушення податкового та валютного законодавства України є інвестиційним і підлягає розгляду за правилами міжнародного арбітражу. Чинним Податковим кодексом України не передбачено процедури відкликання податкових повідомлень-рішень на підставі угоди про примирення з платником податків, якому визначено грошове зобов’язання, за наслідками виявлених порушень в ході проведення документальної перевірки. Представник відповідача також наголосив на тому, що питання оподаткування взагалі не може бути вирішене в рамках врегулювання інвестиційного спору. З огляду на наведене, просила відмовити в задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Питання щодо зупинення провадження у справі регулюються статтею 236 КАС України, яка за своєю конструкцією визначає підстави для зупинення провадження у справі: обов’язкові (імперативні), встановлені частиною першою цієї статті, та не обов’язкові (визначені як право суду), що наведені в частині другій цієї статті.

Пунктом 4 частини 1 статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

З матеріалів справи вбачається, що між Інвесторами (в т.ч. ТзОВ «Морган Феніче») та Державою Україна існує Інвестиційний Спір, що стосується, серед іншого дій відповідача, що є предметом розгляду у даній справі.

Зокрема, судом встановлено, що 01.11.2018 Франклін Макмахон (громадянин ОСОБА_5 Штатів Америки та Канади), Лоррейн Макмахон (громадянин ОСОБА_7), Хоум ОСОБА_8 (Люксембург) та Морган Феніче (Україна) (разом - Інвестори), в якості інвесторів із США, Канади, Люксембургу та ОСОБА_7 надіслали Повідомлення про наявність Інвестиційного Спору, до уваги: Президента України, Прем'єр-міністра України, Міністра юстиції України та в.о. Голови ДФС України.

З метою пошуку мирного врегулювання Інвестиційного Спору Інвестори запропонували Міністерству юстиції України створити МРГ – Міжвідомчу ОСОБА_9 – для розгляду Інвестиційного Спору та всіх пов’язаних з ним питань. Інвестори запропонували включити до складу МРГ посадових осіб: Міністерства юстиції України, Міністерства закордонних справ України, ДФС України, Національного банку України, Ради бізнес-омбудсмена, Міністерства фінансів України.

Листом від 21.11.2018 Міністерство юстиції України повідомило про утворення міжвідомчої робочої групи для забезпечення узгодженості дій заінтересованих органів та організацій під час урегулювання спору.

Міністерством юстиції України оформлено ОСОБА_3 від 26.12.2018, адресований Раді бізнес-омбудсмена, в якому йдеться, зокрема про прийняття фіскальним органом 26.07.2018 рішення №0000581306 про застосування штрафних санкцій у розмірі 2764762 грн. 42 коп. за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного соціального внеску, та про перебування у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду справи №1740/2460/18.

ОСОБА_3 запропоновано надати позицію щодо претензій, викладених у Повідомленні про Інвестиційний Спір та запропонувати кандидатуру на рівні керівника або заступника керівника для включення до складу Міжвідомчої робочої групи з питань досудового врегулювання зазначеного спору.

Готовність Держави Україна та ДФС України до врегулювання спору із податкових питань мирним шляхом в рамках процедури інвестиційного спору, шляхом укладання мирової угоди між іноземним інвестором та Україною підтверджується листами, зокрема, Міністерства юстиції України, Ради бізнес-обмудсмена, Національного банку України та ін.

Зі змісту листа Міністерства юстиції України від 05.03.2019 №2055/33.3/33-19 вбачається, що 18 березня 2019 року у приміщенні Міністерства юстиції України відбудеться засідання Міжвідомчої робочої групи з питань, пов’язаних із досудовим врегулюванням спору за претензією Франклін Макмахон (громадянин ОСОБА_5 Штатів Америки та Канади), Лоррейн Макмахон (громадянин ОСОБА_7), Хоум ОСОБА_8 (Люксембург) та Морган Феніче (Україна) до держави Україна.

Враховуючи те, що ДФС України не являється стороною у даній справі та не має можливості заявити клопотання про надання часу для примирення, а Головне управління ДФС у Рівненській області не наділене такими повноваженнями, суд дійшов висновку щодо наявності усіx обґрунтованих підстав щодо зупинення провадження у справі, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 236 КАС України - для мирного врегулювання інвестиційного спору.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Морган Феніче» про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №1740/2460/18 – зупинити на час проведення переговорів щодо мирного врегулювання інвестиційного спору між Інвесторами та державою Україна на 6 (шість) місяців до 14 вересня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 15.03.2019.

Суддя Недашківська К.М.