Постановление суда № 80477045, 15.03.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 березня 2019 року Р і в н е №817/591/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., за участю секретаря судового засідання Романчук В.В., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1, про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом:

ОСОБА_2

до Рівненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради

про зміну способу і порядку виконання судового рішеня

В С Т А Н О В И В:

05.03.2019 до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №817/591/18.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що Головним управлінням Державної казначейської служби України у м.Рівному Рівненській області повернуто виконавчий лист №2 виданий Рівненським окружним адміністративним судом 04.02.2019 у справі №817/591/18 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Рівненської міської ради на користь ОСОБА_2 судових витрат зі сплати судового збору в сумі 1604,80 грн. Листом №06-19-265 від 21.02.2019 Головне управління Державної казначейської служби України у м.Рівному Рівненській області повідомило позивача, що станом на дату надходження виконавчого листа Рівненська міська рада не обслуговується в органах казначейства, а наявні рахунки лише Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були належним чином повідомлені.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив та врахував наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 ОСОБА_2 в позові до Рівненської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача – ОСОБА_3 земельних відносин Виконавчого комітету Рівненської міської ради,- відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено; Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі №817/591/18 скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено; Визнано протиправною бездіяльність Рівненської міської ради, що виявилася у неприйнятті рішення за заявою ОСОБА_2 від 02.11.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром до 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства; Зобов’язано Рівненську міську раду прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_2 щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства розміром до 2 га у відповідності до наданого клопотання від 02.11.2017, у встановлений ч.7 ст.118 Земельного Кодексу України місячний строк; Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Рівненської міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1604 грн. 80 коп.

04.02.2019 судом видано виконавчий лист №2 у справі №817/591/18 про стягнення 1604,80 грн.

Даний виконавчий документ був повернутий стягувачеві та листом №06-19-265 від 21.02.2019 Головне управління Державної казначейської служби України у м.Рівному Рівненській області повідомило стягувача, що станом на дату надходження виконавчого листа Рівненська міська рада не обслуговується в органах казначейства, а наявні рахунки лише Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб), - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною другою 2 статті 6 цього Закону встановлено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" №4901-VI від 05.06.2012, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, а тому підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є будь-які обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим, або ж істотно утрудненим.

Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

За визначенням, яке міститься в пункті 1 вказаного Порядку, боржники – це визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

А за вимогами пункту 3 - рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 19 Порядку встановлено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Відповідно до п.24 Порядку стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи зазначені у пункті 6 цього Порядку.

За правилами ст.1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997, виконавчі органи рад - це органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

В свою чергу, до повноважень до виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі бюджету, фінансів і цін, відповідно до статті 28 вказаного Закону, віднесено встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад та здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Відповідно до рішення Рівненської міської ради №171 від 11.11.2014, виконком є виконавчим органом міської ради, їй підконтрольним та підзвітним.

Відповідно до повідомлення Головного управління Державної казначейської служби України у м.Рівному Рівненської області Рівненська міська рада не включена до мережі розпорядників та одержувачів коштів місцевого бюджету, в неї відсутні розрахункові рахунки в органах Казначейства, відповідно - відсутні і бюджетні асигнування. Натомість до мережі розпорядників і одержувачів коштів місцевого бюджету включено Виконавчий комітет Рівненської міської ради.

Проаналізувавши вищезазначене, суд дійшов висновку, що зазначене ускладнює виконання судового рішення в частині присудження на користь позивача судових витрат в сумі 1604,80 грн.

В той же час, вказані обставини можуть бути усунуті шляхом встановлення судом такого порядку виконання рішення, за яким безспірне списання належить провести з бюджетних асигнувань виконавчого огану міської ради - Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що заява про встановлення способу і порядку виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2019 підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 про встановлення порядку та способу виконання судового рішення задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2019 по справі №817/591/18 в частині присудженння на користь позивача - ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Рівненської міської ради судового збору у розмірі 1640,80 грн., шляхом безспірного списання таких коштів з відповідного казначейського рахунку суб’єкта владних повноважень – Виконавчого комітету Рівненської міської ради (код ЄДРПОУ 04057758 ).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвалу складено в повному обсязі 15.03.2019.

Суддя Друзенко Н.В.