№ 80370821, 12.03.2019, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/502/19

Провадженя№ 3/266/302/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2019 року м.Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді – Федотової В.М., при секретарі - Шишхановій К.Р., прокурора – Сінгур Є.І., за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судіу м. Маріуполя Донецької області справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 ,30 березня 1951року

народження, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, Мурманської

області , громадянка України, працює:

начальник лабораторії Маріупольської ГМО Донецького

РЦГМ, зареєстрована та проживає за адресою:

АДРЕСА_1

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

29 січня 2019року до Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 25 від 25.01.2019 року з додатками відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Як вбачається з протоколу №25 від 25.01.2019року про адміністративне правопорушення, що ОСОБА_1, відповідно до наказу № 69/к від 24.07.2000 року призначено на посаду виконуючого обов’язки начальника комплексної лабораторії спостереження за забрудненням природнього середовища Маріупольської ГМО, а відповідно до наказу № 78/к від 02.09.2002 року затверджено на посаду начальника цієї ж лабораторії. Згідно посадової інструкції начальника комплексної лабораторії спостереження за забрудненням природнього середовища Маріупольської ГМО, з якою ознайомлена ОСОБА_1, до її обов’язків відноситься здійснення керівництва лабораторією, несе персональну відповідальність за виконання покладених на КЛСЗПС Маріупольської ГМО завдань і функцій, планів робіт, дотримання законодавства і нормативно-технічних документів; здійснення контролю за дотриманням вимог прийнятих методик виконання вимірювань; контроль проведення зовнішнього та внутрішнього лабораторного контролю точності результатів вимірювань. Організація виконання робіт з метрологічного забезпечення лабораторії, тощо.

Відповідно до роз’яснень щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № 3, під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділенні посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Так, адміністративно-господарські функції (обов’язки) - це обов’язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Організаційно-розпорядчі функції (обов’язки) - це обов’язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організації, їхні заступники, керівники структурних підрозділів, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Таким чином, відповідно до п\п «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Згідно п. 1. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону (тобто особи, на яких поширюється дія Закону), зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2 Розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб’єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Згідно пункті 1, 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Разом з тим, ОСОБА_1, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи начальником комплексної лабораторії спостереження за забрудненням природнього середовища Маріупольської ГМО, згідно п/п «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією, перебуваючи в приміщенні Маріупольської ГМО розташованої за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, пр. Луніна, буд. 5, несвоєчасно,без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 06.04.2018 року.

Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 06.04.2018 року. Час публікації на сайті - 09:26 годині.

Також встановлено, що поважні причини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017 рік у ОСОБА_1 відсутні, тому відповідно вона мала можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, вчасно.

Таким чином, начальник комплексної лабораторії спостережень за забрудненням природнього середовища Маріупольської ГМО Донецького РЦГМ ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що є вчиненням правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнала , надала свої пояснення відносно обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення. ОСОБА_1 пояснила, що в лютому 2018року вона увійшла до системи для подання щорічної декларації, заповнила всі графи і була впевнена, що декларація нею була подана успішно. Скриньку електронної пошти не перевіряла. Лише в квітні 2018року дізналась про те, що декларація не була подана. Вважає, що в її діях не має складу адміністративного правопорушення, до того ж вважає, що сплинув строк притягнення її до адміністративної відповідальності.

Прокурор під час слухання справи, підтримав складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами: протоколом№25 від 25.01.2019року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, роздрукованою з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції відомістю про час подання декларації, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про послідовність дій користувача ОСОБА_2 за період з 14.02.2018року по 06.04.2018року, письмовими поясненнями та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

На підставі викладеного, суд вважає ,що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась - як пом'якшуючи відповідальність обставинами, відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_1 у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.33,36,283,284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ,30 березня 1951року народження, визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 850 гривень 00 копійок , який необхідно перерахувати на р/р№31116106005051Маріуполь УК м. Маріуполь/21081100, МФО 89998, ЄДРПОУ 37989721, код платежу 21081100

Стягнути з ОСОБА_1 ,30 березня 1951року народження, судовий збір в розмірі 384,20 (триста вісімдесят чотири ) грн. 20 коп. на №р/р 31216206005055, отримувач коштів Маріупол. УК/Приморський р-н/22030101, код банку 899998, код класифікації доходів бюджету 2203010, ЄДРПОУ 37989721 .

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів після винесення до Донецького апеляційного суду через Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області.

Суддя: Федотова В. М.