Постановление суда № 80098169, 28.01.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 січня 2019 року Справа №804/2445/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про роз'яснення судового рішення у справі №804/2445/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про роз'яснення судового рішення у справі №804/2445/18, в якій заявник просить роз'яснити з якої дати необхідно призначити пенсію ОСОБА_1 при виконанні додаткового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 року.

За приписами частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заява про ухвалення додаткового судового рішення розглядається в тому самому порядку, що й судове рішення.

Судом встановлено, що 03 квітня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому позивач просив:

- визнати неправомірними дії Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року, іпн НОМЕР_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., іпн НОМЕР_1, до загального трудового стажу, а також стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період його роботи з 1984 року по 28.02.2000 року в КСП «Побєда»; з 01.03.2000р по 28.10.2003 року в ТОВ «Колос»; з 01.01.2009 року по 26.08.2009 року; з 28.05.2010 року по 07.12.2010 року; з 11.05.2011 року по 13.12.2011 року; з 11.04.2012 р по 06.11.2012 року; з 29.04.2013 року по 02.12.2013 року; з 30.04.2014 року по 17.11.2014 року; з 30.04.2015 року по 09.12.2015 року; з 05.05.2016 року по 31.05.2016 року у ФГ «Січ-Агро» - на посаді коваля, та призначити пільгову пенсію відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі ухвали суду від 05.05.2018 року здійснено заміну відповідача в адміністративній справі на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного від 05.05.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяви ОСОБА_1 від 18.10.2017 року та 20.11.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з прийняттям рішення за результатами їх розгляду. Стягнуто на користь позивача судові витрати в розмірі 704,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Додатковим рішенням від 30.11.2018 року заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1, до загального трудового стажу, а також стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період його роботи з 1984 року по 28.02.2000 року в КСП «Побєда»; з 01.03.2000 року по 28.10.2003 року в ТОВ «Колос»; з 01.01.2009 року по 26.08.2009 року; з 28.05.2010 року по 07.12.2010 року; з 11.05.2011 року по 13.12.2011 року; з 11.04.2012 року по 06.11.2012 року; з 29.04.2013 року по 02.12.2013 року; з 30.04.2014 року по 17.11.2014 року; з 30.04.2015 року по 09.12.2015 року; з 05.05.2016 року по 31.05.2016 року у ФГ «Січ-Агро» - на посаді коваля, та призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

При цьому, подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (частина 2 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України).

Системне тлумачення положень вказаної норми дозволяє дійти висновку, що рішення суду може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Отже, роз'яснення судового рішення можливе у випадку, коли воно є незрозумілим, що ускладнює його реалізацію; при цьому суд викладає більш повно та ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд зауважує, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного від 05.05.2018 року було зазначено, що процедура подання документів для оформлення пенсій визначається Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з пунктом 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №22-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Як вбачається з рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 року, вирішуючи спір у даній справі та задовольняючи позов, суд встановив, що 20.11.2017 року позивач звернувся до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказана обставина біла підтверджена відповідачем у відзиві на позов.

За наслідком розгляду даної заяви відповідачем рішення по заяві позивача не приймалося, а лише було надано відповідь листом за вих. № 6877/03/29 від 05.12.2017 року, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо належного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону (п. 1.7 Порядку № 21-1).

Таким чином, строки, в межах яких здійснюється призначення пенсії, врегульовані чинним законодавством, у зв'язку із чим орган Пенсійного фонду повинен призначити пенсію з дати звернення позивача із заявою до відповідача, а саме - 20.11.2017 року.

Враховуючи приписи статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 року та Додаткове рішення від 30.11.2018 року є чіткими і зрозумілими, в тому числі їх резолютивна частина, жодних суперечливих або невизначених положень, які були б незрозумілими та викликали труднощі під час його виконання, рішення суду не містить, а здійснення роз'яснення судового рішення за вимогою відповідача призведе до викладення резолютивної частини судового рішення в іншій редакції, що є неприпустимим в порядку роз'яснення судового рішення.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про роз'яснення судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про роз'яснення судового рішення у справі №804/2445/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний позов в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева